营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是高质量发展的重要基础，也是海南自贸港制度型开放的应有之义。从简政放权到制度集成，从单点突破到系统跃升，从企业办事到产业培育，一场刀刃向内的改革，正在厚植鹿城发展沃土。

2025年11月6日，习近平总书记在三亚听取海南自由贸易港建设工作汇报并发表重要讲话。

牢记嘱托，感恩奋进。一年来，三亚将优化营商环境作为推进制度型开放的先手棋。2026年6月11日，海南自贸港全岛封关运作近半年的关键节点，三亚在新闻发布会上集中推出14个营商环境标志性创新案例，覆盖产业生态培育、企业全生命周期服务、基层社会治理三大领域。政策好不好，企业最有发言权；制度实不实，账本之上见分晓。

从“敢育种”到“敢担险”

一张保单兜住创新风险

“这里是国内无可替代的天然‘育种加速器’，叠加自贸港开放优势，孕育了完备的种业创新生态。”海南绿谷生物董事长王国英看中三亚得天独厚的光热条件，以及就近联动科研院所的便利，扎根崖州湾深耕育种。历经4年攻关，企业成功拿到抗虫耐除草剂转化体VB15、AM11、LG901三个安全证书。

育种是一场与时间、天气、概率博弈的长跑。一个新品种从研发到扩繁制种，周期长、投入高。研发环节一旦遭遇自然灾害、技术失败，前期投入极易沉没；过去扩繁制种出现减产，损失大多由企业独自承担。这道风险鸿沟，曾让不少育种团队不敢放开手脚攻关。

南繁科研人员正在采集水稻育种材料。

三亚崖州湾科技城管理局紧扣国家种业振兴战略与海南自贸港建设目标，联合金融监管部门、保险机构，聚焦研发育种、扩繁制种等关键环节创新保险产品，配套多项补贴政策降低企业投保成本，并依托“快速响应+精准定损”双轮机制优化理赔流程。改革落地催生两项“首单”：全国首单农作物新品种扩繁制种科技保险、全省首单农业育种项目研发中断保险，同时建立“当月投保、当月理赔”的快勘快赔机制。

从“跑部门”到“联盟办”

政务服务下沉产业链

海南狮子鱼深海技术有限公司研发的深海微生物原位取样器，通过北极科考验证后，产品销往智利，拿下我省科研仪器首笔境外订单。“在科技城，能拿到别处拿不到的项目、验证别处验证不了的技术、接入别处进不去的供应链。”公司总经理苗业宸说。

深海科技企业成长，离不开高效政务支撑。伴随涉海企业、科研机构持续集聚，政策解读、业务办理、信息共享、资源保障等需求同步增长。涉海业务专业性强、链条长，以往企业常常需要在多个部门之间来回奔走。

近日，俯瞰三亚崖州湾科技城高新区。

三亚海事局、崖州区人民政府、三亚崖州湾科技城管理局联合组建全国首个深海科技产业政务服务联盟，设立“海事政务便民服务站”，推动政务服务下沉产业链；编制《深海科技产业政务服务办理指南》，集成613项涉海政务服务事项；建立主动问需机制，搭建“政园企”协同响应平台，让政务服务主动护航产业发展。

成效清晰写在企业的时间账上：科考船平均待港时间压缩40%，科考船舶出入境审批时效提升50%；办事材料精简30%，企业平均节约办事时间约15个工作日；依托帮办代办机制协调解决15项难题，累计受理深海企业办件350余件。一艘科考船少等一天，就多一天宝贵科研窗口期。政务服务由此实现从“企业找上门”向“主动问需”转变，联盟打破部门壁垒，让深海科创企业把精力投向深海，而非耗费在流程之中。

首创、集成，让改革红利可感可及

把14项创新案例放在海南自贸港封关运作后的首个完整年度坐标系中观察，三条脉络清晰凸显：一是首创性，全国首单农作物新品种扩繁制种科技保险、全国首个深海科技产业政务服务联盟、全省首个知识产权服务领域AI智能体、全省首创宠物检疫服务体系，三亚在多个细分领域先行先试、跑出首单；二是集成性，改革不再是单点突破，而是依托联盟、平台、闭环机制，串联审批、监管、信用、金融资源，形成系统体系；三是获得感，育种人少一份风险顾虑，科考船少一段等待航程，中小企业少跑几趟办事窗口。

制度型开放不是抽象概念，它具象在一张保单、一份办事指南、一次信用修复、一个便民窗口之上。从政策纸面落到企业账面，三亚以制度集成创新为经营主体减负赋能，也为全省营商环境改革创新提供先行示范与实践样本。

来源：三亚日报