日前，《海南自由贸易港休闲渔业促进规定》发布，将于12月1日起施行。规定共二十九条，坚持促发展与严监管并重，为休闲渔业划定边界、打通路径。

规定明确，休闲渔业是利用渔业资源，将休闲娱乐、观赏旅游、餐饮美食、生态环境、文化传承、科学普及等有机结合，实现一二三产业融合的产业形态，主要包括休闲垂钓、共享渔庄、渔家民宿、美丽渔村、渔业科普、水族观赏等类型。

政府统筹方面，县级以上政府将休闲渔业纳入国民经济和社会发展规划，经费列入财政预算；渔业、自然资源、旅文、海事、渔政等部门按责分工。行业协会协助渔民转产转业与品牌建设。

产业培育上，依托特色资源将休闲渔业纳入全域旅游，开发渔事体验、民宿、科普等线路；支持利用休闲渔船、游艇和海上综合平台、岛礁、岸滩、河流、湖泊、水库、池塘等符合条件的水域开展以休闲娱乐、体育运动为目的的经营性休闲垂钓，由市县划定水域时段，垂钓无需办理捕捞许可证。鼓励开发钓具、饵料、装备等关联产品，支持知名消费品牌设区域总部、研发中心；发展热带观赏鱼繁育与水族产业；将共享渔庄纳入共享农庄政策，美丽渔村纳入和美乡村政策，盘活闲置宅基地与农房。挖掘疍家文化、渔文化，举办渔民文化节、国际海钓赛事。

要素保障上，保障用地用海，支持立体分层、复合用海；休闲渔业码头、停泊点纳入渔港建设；完善道路、水电、通讯、安防、接待等配套；鼓励社会资本、金融支持与保险创新。

同时将推动渔民转产，做好转产渔民、失船渔民技能培训与就业扶持；对吸纳两类渔民超从业人员50%的主体给予支持；鼓励渔民以入股、租赁、合伙等形式联合经营，建立利益联结机制。

运营监管方面，主体须依法登记，审批纳入极简改革。休闲渔船、游艇实行企业化经营，不得从事捕捞生产，渔获限额管理；禁用个人自用游艇，禁用捕捞船、养殖船等渔业船舶经营；船舶须持证、配足船员，配齐船位监测、救生、消防、防污、智能监控等设备，定点停靠。

垂钓人员须在划定水域时段内合规垂钓，禁钓国家重点保护水生野生动物，禁用破坏性饵具药剂。

安全底线上，市县履行属地责任，船长为现场安全第一责任人，每航次配备安全员；休闲渔船须投安全生产责任险，鼓励保费补贴。

违法使用捕捞类船舶经营的，责令停止经营，没收渔获物和违法所得，处二千元以上二万元以下罚款。

该规定的出台，补齐了休闲渔业跨部门协同、要素保障、安全规范等短板，为三亚深化“渔旅融合”、带动渔民转产增收、服务国际旅游消费中心建设提供法治支撑。

来源：三亚日报