海南自贸港封关以来截至今年6月30日，全省5家企业应用“一线”“径予放行”模式进口货物7万吨，货值2.7亿元；“二线”“分出集报”模式成为企业出岛首选，13家企业应用该模式出岛内销货物超1700批次，占“二线”出岛货物批次近80%，有效解决企业分批出岛频繁申报痛点。

记者7月29日从海南自贸港（第23批）制度集成创新案例新闻发布会上获悉，在海关总署指导下，海口海关、省商务厅等部门及相关市县联动，创新打造海南自贸港全岛封关分线管理通关新模式，实现“一线极简进、二线便利出”，有力提升海南自贸港货物贸易自由化便利化水平。

具体来看，做法体现在四方面——

打造“一平台、多场景、全信用”海关智慧监管体系。建立“2+3+25”海关监管制度体系。建设海关智慧监管平台，上线9大功能场景模块，集成大数据、人工智能等信息化手段，实现通关监管全流程数字化。依据企业信用等级精准匹配差异化监管措施，实现“守法便利、失信惩戒”。

创新“一线”“径予放行”极简通关模式。对不涉证、不涉检的“零关税”货物和保税货物，允许企业自主选择适用“径予放行”，进口报关单申报项目由105项大幅压缩至33项，实现货物到港快速通关。

精简“二线”出岛内销货物申报项目。将“二线”报关单申报项目由105项压缩至42项，并通过数据共享联通，实现16项申报项目自动赋值或读取填报，企业自主填报项目仅26项。创新“二线”“分批出岛、集中申报”模式，企业可先按需安排货物出岛内销，在次月25日前集中办理一次申报和缴税，大幅精简出岛申报手续。

简化放宽贸易管理措施货物通关管理。对60种取消进口许可证货物，取消在“一线”进口环节验核许可证要求，企业完成进口报关手续后，系统自动建账、数据自动入账，实现海关“无感监管”与企业“无感享惠”有机统一。

“‘一线’‘径予放行’模式下，实现货物到港快速提离，通关效能明显提升。”海口海关相关负责人介绍，与此同时，“一线”“径予放行”申报项目精简70%，“二线”“分出集报”减少企业80%申报单量，并对“白名单”以上信用企业适用“分出集报”模式的货物实施免担保，有效减轻企业资金压力。

值得一提的是，“一线”“径予放行”与“二线”简化申报、“分出集报”形成组合效应，构建起“‘一线’极简进、‘二线’便利出”的通关便利化体系。叠加与“零关税”、加工增值等政策持续发力，在能源化工等重点产业领域形成规模化应用效应，有效提升了海南自贸港贸易便利化水平。

来源：海南日报客户端