近日上午，在天涯区政务服务中心大厅，三亚某医疗机构负责人高女士紧握刚拿到的“经营型综合许可证”，笑容满面地展示着这张融合工商登记、施工许可、消防审查等五项许可的“全能证书”。

“原本以为要耗时大半年的审批流程，没想到3个工作日就全部办结。”高女士现场算了一笔账：过去办理各类许可需提交材料58项，现在精简至23项；审批环节从串联改为并联，至少节省3个月时间。更让她惊喜的是，审批人员全程驻场指导。“就像有专属“管家”，连环评报告格式错误这种细节都当场指正”。

这场“刀刃向内”的改革始于天涯区对市场主体痛点的精准把脉。2024年3月，针对以往“准入不准营”难题，天涯区人民政府在全省率先推出“经营型综合许可证”，将一个经营行业准入所涉及工商登记、施工许可、特殊消防设计审查及验收、排污许可、环评报告、经营或执业许可的最多六张许可证整合为一张“经营型综合许可证”，实现“一证准营”，进一步降低行业准入成本，提升集成化服务效能。

2024年3月1日，天涯区营商环境建设局对辖区三亚私域健康管理服务有限公司核发首张集工商登记、施工许可、消防设计审查、环评批复、医疗机构执业许可五证合一的医疗机构经营型综合许可证。

经营型综合许可证的发放，对于经营者来说，较过去从办理工商登记后各项许可“单打独斗”合法化经营，优化为在工商登记后通过流程再造、在大厅现场直接指导企业一次性办理行业准入相关最多六项的经营型综合许可，进一步提速增效，破解“准入容易准营难”的问题，激发市场主体活力。

“我们打破部门壁垒，建立‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证’机制。”天涯区营商环境建设局相关工作人员指着电子屏上的审批流程图介绍，各部门同步开展技术审查，实现“一次告知、一表申请、并联审批、统一发证”。

审批是营商环境的基本盘、试金石，审批服务是办事主体可以最直接感受到的“实惠”。数据显示，天涯区首批试点行业审批时限压缩70%，申请材料精简60%，企业准营成本降低45%。在医疗美容、餐饮连锁等高频行业，“拿证即开业”成为新常态。

“这是行政审批制度改革的系统性重构。”天涯区营商环境建设局常务副局长邢瑞雪站在服务大厅的全景落地窗前介绍，“我们不仅要做加法‘合证’，更要做乘法‘增效’。通过流程再造和技术赋能，让数据多跑路、企业少跑腿，真正实现从‘能办’向‘好办’跨越。”

（三亚传媒融媒体记者 黄世烽）