三亚日报记者 胡拥军

“咱们工作人员能不能提前到项目现场进行勘察？项目赶进度，想尽快拿到开工许可证。”日前，三亚·一山湖项目办事人员敲开了三亚市营商环境建设局工程建设审批科的门。

“我‘不请自来’还挺冒昧的，但工作人员二话没说，马上接手了资料。”让该办事人员深有感触的是，经过评估，工作人员决定提前对项目进行勘察，为了不影响其他企业办业务，就利用午休时间进行。

栽下梧桐树，引得凤凰来。从实施《三亚市营商环境投诉举报奖励办法（试行）》、首创“政企约见平台”，到召开营商环境领域行政决策“大众评审会”、开展清障护航专项行动，三亚以多项举措优化营商环境，其中部分举措在全省为首创，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，给各类经营主体吃上“定心丸”，让经营主体在“阳光下”赛跑。

工作人员为企业提供《三亚中央商务区企业服务事项清单》。 三亚日报记者 李学仕 摄

打造营商环境“三亚样板” 首批267个事项实行“全市通办”

近年来，三亚全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，锚定“2025年营商环境达到国内一流水平”目标，将优化营商环境作为“一号改革工程”全力推进。在各部门的协同努力下，三亚营商环境整体取得了积极成效，在2023年度海南自贸港营商环境评价中，三亚整体表现处于全省优异水平；三亚城市信用监测排名再次实现新突破，今年最好成绩位居全国261个地级市第30名。

自“放管服”改革以来，三亚持续推进行政审批制度改革，不断优化营商环境，提升便民利企服务水平。为进一步深化政务服务改革，目前，三亚已实施首批267项政务服务事项的“全市通办”。首批“全市通办”事项范围广泛，涵盖劳动关系协调、市政设施建设类审批、公司（分公司）备案、就业失业登记、生育登记服务、医疗机构执业登记等多个领域，充分满足了企业和群众多样化的办事需求。无论是承诺件还是即办件，均被纳入“全市通办”范畴，极大地方便了办事群众和企业。

三亚“全市通办”依托省一体化政务服务平台，实现了线上与线下办事渠道的全面打通。企业和群众可就近选择市、区任一政务服务大厅，通过“异地收件、属地受理审批、快递送达结果”等多种方式提交业务申请并办理相关事项。这一创新服务模式打破了传统属地申请的限制，实现了政务服务事项的跨层级、跨区域收件和办理，真正做到了“就近办、一次办”。

拓展助企发展新路径 构建“三亚营商直通车”服务体系

三亚在打造一流营商环境方面取得的显著成效，得益于坚持深化体制机制、服务模式和重点领域改革的决心与行动。三亚创新建立“政府+协会+企业”三位一体服务模式，并通过党建引领、智库支持和协会桥梁作用，为企业提供全方位的服务与保障。

在全省首创“政务服务直通车”办理模式，打造“温馨政务”“最后一公里”。通过梳理政务服务利企便民高频事项，市营商环境建设局联合市卫健委、市交投集团、市住建局、市人社局和市公安局等多部门，开通集行政审批、公共服务、政策解读等多项服务为一体的“政务服务直通车”，开往社区、农村，开进企业、校园，通过打造下沉式、零距离的服务平台，拓展就近办、快速办等服务并向基层延伸，让政务服务“找上门”，畅通企业群众办事“最后一公里”。

首创“问题诉求直通车”，打造“有求必应、无事不扰”的涉企服务模式。三亚创新开设优化营商环境“书记信箱”。在全国首创“政企约见平台”，实行“企业点名，有约必见”，畅通常态化政企沟通渠道。

开通“惠企政策直通车”，建设全省首个市级惠企政策兑现综合服务平台，完善线下惠企政策服务机制，三亚各项指标位居全省前列，助力企业相关政策“应享尽享”。

推进“跨区域通办”改革，实现多维度多层级事项通办。截至目前，三亚已实现第一批“全省通办”政务服务事项改革清单共345项。此外，三亚还与广州、南宁、中山等11个城市签订跨省通办协议，可通办事项达到983项。

与此同时，在重点领域改革方面，三亚推出了多项创新举措，如企业筹建“无费区”建设、“综合查一次”改革等，着力打造市场公平有序、政务服务高效、监管体系完善的营商环境。同时注重倾听企业群众心声，推出了一系列优化升级服务，并统筹推进“契约化+信用”工程建设，构建了全区域统筹、各领域融合、全方位联动的基层党建新格局。