三亚日报记者 王昊

2022年4月10日，习近平总书记来到三亚崖州湾科技城考察。从一颗种子到无垠海洋，习近平总书记在三亚关注的两件事，都是“国之大者”，是海南自贸港建设的大事。国家之所需、人民之所需、时代之所需，就是科技创新之所向。

2020年6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》。同年6月3日，海南自由贸易港三亚崖州湾科技城正式揭牌，总规划面积69.3平方公里，是海南自由贸易港重点园区之一，也是海南未来科技创新的重要承载地。

崖州湾科技城产业促进中心。

崖州湾科技城启动建设以来，按照《海南自由贸易港建设总体方案》要求，聚焦服务国家重大战略，紧紧围绕南繁、深海科技创新发展，坚持以“世界眼光、国际标准、三亚特色、高点定位”为根本要求，以高水平规划为引领，用好南繁的“温度”、海洋的“深度”、三亚的“纬度”，建设南繁科技城、深海科技城、南山港、全球动植物种质资源引进中转基地，将崖州湾科技城建成“陆海统筹、开放创新、产业繁荣、文化自信、绿色节能”的先导科技新城，奋力打造南繁深海科创标杆，为海南自由贸易港建设提供强有力科技支撑。

如今，一座现代化的科技城正在崖州湾畔崛起。园区教育、医疗、商业配套等民生工程不断完善，一大批科研基础设施和产业项目建成投用。工地上，建设者们挥洒汗水，加快推进项目建设；大棚内，科研人员争分夺秒，仔细记录着材料试验成果；实验室里，科学家们研讨方案，全力攻克种业创新“卡脖子”难题……大家齐心协力、奋跃而上、创新耕耘，全力打造海南自由贸易港科创高地。

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建平台

着力提升创新能力，服务国家重大战略

走进崖州湾科技城南山港，两座红色的港口塔吊格外显眼，一旁的施工人员顶着烈日，抓紧建设港口配套设施；码头上，停泊着数艘科考船，蓄势待发……

中科院“探索一号”船搭载“深海勇士”号载人潜水器在三亚崖州湾科技城南山港码头向深海进发。（资料图片）三亚日报记者 陈聪聪 摄

“南山港已建成投入使用一座1万吨级通用泊位、一座3000吨级滚装泊位，共形成约400米岸线。目前，科考码头项目正在建设岸线约420米的科考泊位、维修泊位、滑道等港口设施。”三亚南山港码头有限公司工作人员介绍，二期项目正在筹建中，将建设一座2万吨级通用泊位，进一步提升港口靠泊能力。

南山港濒临广阔的南海。南海的平均水深1212米，最深处达5559米，这里有着深海科研得天独厚的地理优势。在三亚市委、市政府的领导下，崖州湾科技城紧紧围绕深海科技创新发展，充分用好海洋“深度”优势，持续加快南山港科考服务体系升级改造，将南山港建设为世界一流深远海科考母港。

数据显示，自南山港打造科考母港以来，2020年、2021年、2022年分别服务科考船30航次、94航次和302航次，2023年近半年已服务科考船278航次，呈现出迅猛增长态势。截至目前，已有全国各大科研单位和高校院所等近40家科考单位通过南山港开展深海研究。

站在南山港远望崖州湾科技城，一个个项目拔地而起，伴随着南国习习的海风，展示着海南自贸港建设蓬勃朝气。

在全球动植物种质资源引进中转基地，国家(三亚)隔检中心(一期)项目格外引人注目，它将发挥保障中转基地国门生物安全的重要作用。

崖州湾畔，一座崭新的“U”型建筑展示着深海科技创新的无限想象。深海科技创新公共平台项目是海南省为践行国家海洋强国战略、打造海洋科研“国家队”谋划建设的重点项目。

今年年初，中国南繁中心项目开工建设，总投资约15.9亿元，将建成具有南繁属性的面向南繁、服务南繁，并为南繁种业上下游企业打造具有丰富服务配套的企业社区及孵化基地。

……

保障国家级重大科创平台建设，有效服务“国之大者”。三亚市委、市政府以高水平规划为引领，围绕“打造南繁深海科创标杆”，系统谋划科研基础设施和创新平台建设，不断完善配套服务保障体系，持续开展原创性、引领性科技攻关，着力提升创新能力，为强化国家战略科技力量作出贡献。

——高标准打造种业科技创新平台集群，赋能种业科技创新。

国家野生稻种质资源圃农业设施工程主体建成，这是目前全球最大的野生稻种质资源圃，未来将成为中国农业科学院作物科学研究所、海南省崖州湾种子实验室和全球动植物种质资源引进中转基地的重要科研平台；

5040亩国家南繁生物育种专区全面建成投用，项目将成为保障南繁生物育种生物安全、用地稳定、管理有序、服务高效的国家级科研试验基地和科研育种平台；

……

——加快推进构建深海科研技术体系，助力海洋强国建设。

筹建国家海洋深海综合试验场，打造国家深海技术创新中心，着力培育开放共享的国家深海科研试验能力;

加快建设深海化合物资源中心，依托海南资源、产业和政策优势，为境内外从事新药创制活动的科研人员提供公共技术平台；

……

数据显示，自园区建设以来，崖州湾科技城完工项目161个（含设备购置及社会投资项目），在建项目171个（社会投资34个）。

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强服务

深化改革创新，持续优化营商环境

“7天缩减至‘秒批’，缩减企业招标完成后签订施工合同的时间，加快现场施工单位进场时间，有效推动建设项目加快落地。”近日，崖州湾科技城综合服务中心工程审批窗口收到三亚港南山港区对外开放口岸、二线口岸现场查验能力建设项目的建设工程招标投标情况书面报告，经审核后4个小时内核准批复，随之一同批复的还有园区11个在建项目。

好的营商环境就是生产力。一批批项目开工建设、一个个产业加速升级……走进崖州湾科技城，各大项目建设如火如荼，建设热潮扑面而来。而这背后，是崖州湾科技城办理建筑许可指标改革深入推进的有力支撑。

在全省率先出台了企业投资建设项目极简审批工作指引。通过创建“清单化+标准化+流程化+清晰化”筹建服务指引，将报建流程梳理成“立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、联合验收阶段”四个审批阶段，并对每个阶段的审批事项进行梳理，精细到材料清单、材料获取渠道、注意事项、审批咨询联系方式等。同步构建“城小二+帮办代办+审批专员”审批服务体系，切实解决企业筹建过程中流程不熟悉、材料不清晰、如何办、找谁办、怎么办等常见的问题。

持续创建企业筹建“无费区”。率先打出“政府买单+帮办代办+全程追踪”组合拳，免费为社会投资工业及科研类项目提供规划公示牌服务、部分测绘免费服务，加快实现企业筹建“零成本”的目标。同时积极拓展“承诺制+标准地”为核心的极简审批，完成10个区域评估事项，单个项目原则上可不再进行单项评估评审；印发《行政审批事项办理要件共享规定及清单》《建设工程项目行政审批告知承诺实施细则》《建设工程竣工联合验收管理办法》《关于部分工程建设项目豁免办理规划手续事宜的通知》等制度文件。

持续深入推进建筑许可极简审批改革，崖州湾科技城实现了项目“拿地即开工”“环评审批”“规划许可”“施工许可”最短1天办结，项目验收“一口进件、统一受理、并联推进、一口出件”，打造“材料最少、时间最短、流程最优、服务最好”的行政审批新模式。2022年，位于崖州湾科技城的万科金色里程安居房项目仅用11个月就完成了从拿地到竣工验收全过程，创造了海南自贸港建设速度新纪录。

园区还创新打造了“逐梦服务”政务品牌，以“逐梦海之南，服务你我他”为理念，想方设法解决企业群众的诉求，布设24小时自助服务机、推出政务服务“码上有”、建立在线政务微信客服、推出“秒懂政务”“带你聊政策”等系列短视频，将“服务群众最后一公里”升级为“服务群众最快一公里”。

引领改革创新是崖州湾科技城与生俱来的基因，园区持续深化科技体制改革攻坚，以制度创新为抓手，一系列生动实践有声有色地开展。

“水电气‘报装联动’改革”“聚焦种业知识产权保护”“科技赋能园区规划建设管理”等3项举措入选海南省优化营商环境示范案例；

“海洋水产种质资源跨省协同跨国引育新路径”“‘南繁种业’知识产权特区”入选海南省制度(集成)创新案例；

实现首单“特许引种”业务落地、三亚崖州湾科技城开发建设有限公司发行了海南自贸港首单欧元债券、全国首单“玉米自交系”植物新品种权质押融资在园区落地……

持续推进的制度集成创新有效释放科技创新潜力，加速创新主体聚集，截至4月底，科技城累计注册企业数共计9979家。目前，南繁产业企业1195家、深海科技企业1453家、数字经济企业1470家。现有国家专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业22家、省创新型中小企业60家、培育引进国家高新技术企业109家。

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兴产业

聚焦科技创新产业，助推园区高质量发展

“水产品是我国居民饮食结构组成中的重要部分，良种对于水产养殖产业的发展至关重要，但是在水产行业也存在着种业‘卡脖子’现象，这是我们一直在努力希望能解决的问题。”5月29日，在崖州湾科技城雅布伦科技产业园，中国海洋大学三亚海洋研究院副教授叶质带领着研究生正在研讨实验方案。

先后到美国奥本大学和华盛顿大学学习研究的“80后”叶质，在中国海洋大学三亚海洋研究院从事水产动物遗传育种科研工作。“目前，我们同海南水产龙头企业开展科研合作，通过生物学前沿技术，打造海南高品质、高价值的水产产品。”叶质说，他希望培育出经济性状更好的水产新品种，助力水产业探索低成本、高效率的绿色养殖模式，为消费者提供更多元的优质蛋白来源。

2022年，崖州湾科技城创新开展科研课题任务攻关，推动中种集团、九圣禾等种业企业与海南省崖州湾种业实验室联合实施“揭榜挂帅”项目，围绕企业需求开展种业创新关键技术联合攻关，积极打造“产学研”协同发展链条。围绕高抗速生南美白对虾新品种选育，中国海洋大学三亚海洋研究院和水产龙头企业共同申报了海南省崖州湾种子实验室“揭榜挂帅”项目。为突破基因编辑的技术难题，叶质紧张有序地开展实验、分析数据。

近年来，崖州湾科技城围绕国家战略科技创新链布局南繁、深海产业链，以生物医药、数字经济为辅，优化完善产业布局，以科技创新为引领，推动种业科技、深海科技主导产业高质量发展。

聚焦主导产业精准招商，推动北大荒垦丰种业、山西新科农种业科技有限公司、中国长江三峡集团等一批种业科技、深海科技领域头部企业入驻科技城；

探索培育种业CRO产业，引入舜丰生物、华大基因、未米生物科技、海南农乐等企业，提供基于生物育种技术的委托育种、遗传改良、分子检测和田间管理、种植等CRO服务；

三亚深海化合物资源中心已吸引40余家生态圈创新创业高科技企业注册；

哈电集团、哈尔滨工程大学及招商深海三方联合策划国家深海科技智能装备产业化技术创新中心，围绕建立深海智能装备“柔性产业链”和配套企业群开展产、学、研转化工作；

……

多家种企聚焦打通南繁全产业链和发展“深蓝”特色产业，各展风采，其中不乏中国种子集团、九圣禾、德国科沃施（KWS）等一批境内外龙头企业。

崖州湾科技城坚持以科研集聚提升南繁、深海产业核心竞争力，倾力打造科研创新集聚高地，把科研集聚“关键变量”逐步转化为产业高质量发展“最大增量”。数据显示，2022年，崖州湾科技城实际税收入库13.23亿元，园区总税收20.86亿元，同比增长17%。按省发改委反馈数据，园区实现营业收入216.14亿元。年度全社会研发经费投入预计超过15亿元。

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聚人才

筑巢引凤招揽英才，打造人才聚集高地

“这里有很多以前的同事和同学，很高兴又能和大家一起工作。”2022年12月，比利时列日大学博士毕业的连通入职海南省崖州湾种子实验室博士后流动站，从事分子育种科研工作。在崖州湾科技城工作仅半年时间，他就适应了新环境。

“海南自贸港人才引进政策更加积极、更加有效。我已经申请了海南省E类人才认定，可以享受住房补贴等人才引进政策，解决了很多后顾之忧。”对于“80后”连通来说，在崖州湾科技城工作非常幸运，不仅可以享受到人才引进政策，还能遇到众多志同道合的南繁育种专家和国内外知名种业企业。

党的二十大报告强调，必须坚持“人才是第一资源”，深入实施“人才强国战略”，坚持“人才引领驱动”。崖州湾科技城在不断探索用最公平的平台机遇、最优厚的人才政策、最完善的生活配套、最贴心的人才服务回馈扎根崖州湾科技城建设的人才。

为激励人才，崖州湾科技城按照分类认定、分类保障的原则，聚焦主导产业脉搏，构建“1+5”的人才政策体系，成为全省首个拥有人才自主评价体系的重点园区，从落户、就业、专技提升等方面进一步提高园区人才的待遇保障。“真金白银”引进人才，截至2023年4月底，科技城引进人才奖励兑现1.13亿元，人才汇聚若干措施奖励兑现3404.38万元，住房补贴兑现1611.50万元。

为支持人才，设立崖州湾菁英人才科技专项，聚焦深海科技、热带农业与现代种业等核心科研领域，支持园区科技人才开展具有一定研究基础且有明确应用场景的研究。共有108名人才的科研项目获得专项支持，累计资助科研项目专项资金3800万元。

为保障人才，崖州湾科技城以“安居兴业”为目标，努力改善园区配套。已运营8个人才公寓项目，累计筹措3605间房源，年均出租率超过88%，今年计划新增4个项目，提供3451间新增房源。3个高品质安居房项目房源总数4923套。引进中国寰岛、上海世外、南开公能等教育机构，实现从幼儿园至初中各阶段高质量教育资源配置。规划“综合医院+卫生院+社区卫生服务中心+24小时医务室+急救站”的“家门口”医疗服务体系。

……

工作在科技城，生活在崖州湾，越来越舒心的体验赢得四方之才的交口称赞。

“崖州湾科技城实施了全职和柔性高层次人才认定，实现人才引进政策多维度、全方位覆盖。”隆平生物是最早入驻崖州湾科技城的企业，海南省A类人才、隆平生物科技法规总监刘枫见证了崖州湾科技城从一片荒芜到高楼林立、人才汇聚的历史发展进程。

刘枫用“真诚”一词，对崖州湾科技城人才引进政策给予评价。“医疗、教育是吸引人才的关键因素之一。这4年来，崖州湾科技城不断改善园区配套，引进优质教育资源、构建医疗服务体系，为人才工作和生活提供了更多便利。”他说，未来，崖州湾科技城一定会成为人才聚集高地。

如今，中科院深海所、中国农科院、中国农业大学、浙江大学等18家科研院所和11所高校，30余名院士及其团队汇聚园区；中国种子集团、隆平生物、大北农、德国科沃施等国内外领先种业企业、海洋产业类企业入驻……

人才因产业而聚，产业因人才而兴。根据海南省统计局数据显示，崖州湾科技城2022年期末从业人员达2万余人，增速为67.2%。目前，崖州湾科技城累计引进各类高层次人才1656人。

2022年

崖州湾科技城成绩单

·全年完成固定资产投资206亿元

同比增长19%

政府投资137亿元

社会投资69亿元

·全年在建项目206个

新开工项目108个 全年完工项目28个

·园区总税收20.86亿元

同比增长17%

·按税务部门统计数据，实现园区营业收入315亿元（剔除房地产营收52亿元）

·按省发改委反馈数据，实现营业收入216.14亿元

·园区年度全社会研发（R&D）经费投入预计超过15亿元

·全年新增注册企业2210家

·全年园区专利授权量550件 同比增长28%

有效发明专利总数452件 同比增长67%

三亚市知识产权保护中心正式运营，全年预审农业、海洋领域专利申请共360件

·各高校获批2022年海南专项研究生指标数1371个

园区在培硕博研究生3299名（其中海南专项研究生2955名）

常驻科研人员280人

全年申报2022年度海南省研究生创新科研课题35项

发表高水平论文200余篇

·全年认定各类引进人才961人

同比增长89.5% 累计认定人才1468人

其中

全职引才1165人

柔性引才303人

·累计协助8家事业单位和16家企业主体获得自用生产设备“零关税”资质，已顺利进口数百批“零关税”设备，累计总货值近6亿元

原标题：崖州湾畔，科技之城崛起之路