三亚市委八届十一次全会对全市招商引资、企业服务体系建设作出系统部署，明确要求做实招商引资和企业服务机制，持续健全招商引资工作机制、完善安商惠企服务体系，把企业全周期服务摆在招商工作突出位置。传统招商引资侧重项目落地、固定资产投资、产值税收等指标，更多聚焦把企业“引进来”；在自贸港封关运作背景下，国内龙头企业、本土骨干企业全球化布局需求快速增长，三亚招商引资视野应当进一步拓展，将支持企业“走出去”的专业服务打造成为招商引资新赛道。

企业出海不只是对外投资、海外建厂、海外并购，更是企业全球业务体系重构的过程。不少企业在海外布局产能、开拓海外市场的同时，将跨境资金运营中心、全球采购供应链总部、国际运营总部、海外投融资平台等功能性总部落地三亚，形成“出海带动回流、境外反哺本地”的招商新范式，实现服务一家出海企业，落地一批总部业务、集聚一套产业生态的综合成效。

跳出“资金外流”误区，挖掘双向落地价值

招商引资的核心是服务企业全生命周期发展，安商惠企体系既要服务企业本地生产经营，也要支撑企业全球化发展战略。2026年1-9月，三亚完成43个ODI备案项目，中方投资额约22899.70万美元，主要投向批发和零售业、租赁和商务服务业、采矿业、制造业，龙头企业相继赴新加坡、老挝、尼日利亚等国家和中国香港等地区开展布局。过去招商可能存在片面认知，将企业境外投资简单等同于资金向外流出，忽视背后的产业回流机遇。而自贸港EF账户、新增境外直接投资所得免征企业所得税等制度红利，为“出海业务本地落地”创造了独特条件，企业海外布局与三亚招商引资是一体两面。

今年6月30日，海南自由贸易港出海综合服务平台在三亚中央商务区正式上线，采取“政策智库+情报枢纽+线上办事大厅+出海生态圈”四位一体模式，截至目前，出海平台网站访问量近3万次，汇聚律所、金融、跨境财税等30余家专业服务机构，为宁德时代、厦门建发、浙江精工等多家重点企业提供出海服务。从一线实践案例看，宁德时代在三亚落地境外矿产资源投资总部，统筹推进锂、镍等新能源关键矿产海外项目投资，同时依托自贸港政策在园区开展国内和国际贸易业务，把全球矿产资源的投资研判、资金调度、贸易结算功能放在三亚；紫金矿业将海外运营中心迁驻三亚，获批跨境资金集中运营中心，通过三亚平台完成超200亿元境外投资备案，项目遍布阿根廷、秘鲁、刚果（金）等多国，在大力布局海外矿产项目的同时，把全球贸易、资金归集、项目管理总部业务放在三亚；厦门建发在园区设立跨境资金集中运营中心，一方面依托平台资源开展海外大宗商品资源布局，另一方面在三亚落地国际贸易、离岸转手买卖业务，实现海外资源获取与国内贸易运营双向并举；人车路云（海南）投资合伙企业深耕无人驾驶物流赛道，依托平台国别法规、风险预警资源评估东南亚、中东市场，在谋划海外项目的同时，将技术投资、项目统筹运营主体留在三亚；本土农产品加工企业通过平台对接海南云港发展有限公司，完成东南亚市场准入认证、跨境结算方案设计，产品实现外销，同步在三亚设立贸易运营主体，开展供应链统筹。以上案例充分印证，做好企业出海服务，实质就是招引企业全球板块的功能性总部落地，是三亚发展总部经济的重要抓手。

从更深一层看，支持企业从三亚出海，本质上是为企业构建起以三亚为枢纽的全球化运营闭环。企业在三亚完成境外投资备案与资金出境，海外项目产生的利润、结算与再投资资金也会顺着自贸港跨境资金便利通道，经由三亚回流进入国内市场，形成“资金从三亚走出去、又从三亚流回来”的完整回路。这条回路一旦跑通，企业的全球资金调度、贸易结算、供应链统筹等后续业务就会持续依托三亚开展，出海便不再是企业的一次性投资行为，而是对其后续业务的深度绑定——企业在境外布局越深、全球板块越大，对三亚功能性总部的依赖就越强，扎根三亚、深耕三亚的意愿就越坚定。这种由出海服务培育出的根植性，远比单纯的税收优惠、土地让利更为稳固，是三亚安商稳商、做强总部经济最深厚的护城河。

对接出海资源，搭建全链条安商服务体系

贯彻市委八届十一次全会精神，做实招商引资和企业服务机制，就要把“招落服”全周期理念贯穿出海服务全过程，打通线上线下、境内境外服务链条，把境外经贸合作园区资源纳入三亚招商服务网络。

一是建好线上线下一体化出海服务载体，夯实招商服务根基。线上省级出海综合服务平台归集27项出海专项政策、近200个国家和地区投资指南，设置国别风险预警板块，基础查询、办事指引功能面向企业免费开放，破解企业信息碎片化痛点。线下实体出海服务港将设置出海专窗，提供ODI业务咨询、政策辅导，还可依托窗口专员为海外项目时间紧迫的企业提供ODI备案全流程跟进加速服务；联动太平洋保险、先丰服务集团等机构，为出海企业提供境外人员保障、海外安全风控等配套服务，帮助本土出海企业快速补齐材料，化解驻外人员境外保单脱保风险；常态化组织银企对接、出海沙龙、国别推介，实现“企业进一扇门，对接出海全链条资源”，把安商惠企落到企业出海前期研判阶段。

二是建立境外园区联动招商机制，实现境内外双向撮合。平台已与中埃·泰达苏伊士经贸合作区、印尼卡拉旺产业园区、中莫—莫安巴工业园等7家“一带一路”沿线境外经贸合作区建立合作关系，构建“三亚平台‑海外园区”服务链条，中马零碳产业园国内投资总部也实现落地注册，“三亚总部+境外园区”“三亚结算+海外生产”联动模式加速成型。一方面面向国内及驻琼龙头企业推介海外园区土地、产业配套，服务企业海外落地；另一方面依托海外园区挖掘境外产业链资源，反向招引境外企业来三亚设立区域总部、采购分销中心，做到“服务企业走出去”和“把资源引进来”双向并举。

三是落实重点企业专班跟踪，践行全周期安商服务。改变“重签约、轻服务”传统模式，对重点出海企业建立专班服务机制，从企业产生海外投资意向阶段就主动介入，协助开展国别研判、ODI备案、跨境融资、涉外合规。在服务企业推进海外项目时，同步对接企业全球业务板块，引导跨境资金中心、全球贸易总部等功能性业务落地三亚；企业海外项目投产后持续跟踪诉求，协调解决跨境资金、涉外法务、人员保障等难题，巩固企业在三亚的业务布局。

立足全会部署，做强出海招商新赛道

贯彻落实三亚市委八届十一次全会精神，做实招商引资和企业服务机制，要用好自贸港独特制度优势，持续把企业出海服务作为招商引资创新抓手。

第一，更新招商理念，树立双向开放的招商导向。跳出“出海等于资金外流”的片面思维，把“服务企业出海、吸引全球功能性总部落地”纳入招商工作方向。不只看项目签约数量，更关注企业总部、结算中心、投融资平台等高附加值业务实际落地成效，用好新增境外直接投资所得免征企业所得税、EF账户跨境资金便利等政策，吸引拟出海企业将全球运营板块布局三亚。

第二，完善全周期安商惠企服务生态。持续运营省级出海综合服务平台，不断集聚银行、信保、涉外律所、跨境咨询机构，丰富专业服务供给；常态化开展国别政策培训、银企对接、海外园区推介，降低企业出海合规成本；建立出海企业诉求闭环处置机制，做到企业诉求快速响应，打造适配全球化经营企业的一流营商环境。

第三，深化境内外联动招商网络。深化与“一带一路”境外经贸合作园区常态化合作，健全信息共享、联合项目撮合机制。一方面以三亚为支点，助力国内龙头企业布局海外；另一方面依托海外园区挖掘境外优质企业资源，反向开展招商引资，实现双向赋能。

第四，建强涉外招商服务队伍。围绕跨境投资、自贸港涉外政策、国别风险开展常态化业务培训，培养一批懂产业、懂外贸、懂跨境业务的复合型干部，提升出海赛道项目研判、企业全周期服务能力。

三亚市委八届十一次全会为全市招商引资、安商惠企工作划定清晰方向。立足海南自贸港全岛封关运作的时代机遇，招商引资不能局限于传统项目招引，还要开辟企业出海服务等新赛道。企业出海，不仅代表企业赴境外开展投资布局，更蕴藏全球资金、供应链、总部业务向三亚回流落地的重大机遇。依托省级出海综合服务载体，持续做实“招落服”一体化全周期服务，健全安商惠企服务体系，以专业服务护航企业扬帆出海，以企业全球化布局带动总部经济、跨境产业在三亚集聚，实现“企业出海、产业回流、招商增效”，为三亚构建现代化产业体系、推动高质量发展注入新动能。

来源：三亚日报