编者按

2024年，在省委坚强领导下，三亚扎实推进国际旅游胜地和自贸港科创高地建设，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节。这一年，全市纪检监察机关全面学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，忠诚履职、担当作为，守正创新、狠抓落实，围绕全市中心大局持续强化政治监督、正风肃纪反腐，推动全市纪检监察工作高质量发展再上新台阶。1月24日，市纪委八届五次全会召开。市纪委监委梳理2024年全市纪检监察工作重要事件与节点，回顾这一年三亚全面从严治党工作亮点成效。

1 以精准监督践行使命担当护航改革发展

2024年5月，为落实三亚新机场临空产业园二期项目未批先建围填海整改事项，三亚红塘湾临空商贸区项目整改工程完成拆除，并于12月完成生态修复。

2024年，全市各级纪检监察机关聚焦“两个维护”，坚持把监督推动习近平总书记重要讲话精神落地生根作为首要政治任务，在具体化、精准化、常态化上持续发力，政治监督质效显著提升。市纪委常委会严格执行“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神53次，自觉对标对表、把准工作方向、抓好贯彻落实。开展班子成员领题调研，形成11份调研成果，推动深学习、实调研、抓落实转化为内在自觉和工作习惯。

深化监督践行使命担当。聚焦省纪委2023年“4·13”监督检查反馈问题，协助市委扎实推进整改，到期完成率100%，市本级12项突出问题整改完成10项。聚焦我市两项“点题监督”工作，全程监督推动“红塘湾围填海问题”提前半年完成整改拆除，提前一年完成生态修复，打造凤凰岛二期整改“2.0升级版”；推动“中央环保督察反馈侵占红树林问题”按期完成违建拆除和生态修复，责令2个党组织作出书面检查、立案4人。

紧扣大局护航改革发展。围绕政务服务、破坏市场公平竞争等20类营商环境突出问题开展清障护航行动，推动整改问题69个，清偿企业欠款2167.42万元，建立健全制度31项。围绕第十二届全国少数民族传统体育运动会服务保障，监督推动整改赛事筹备隐患问题28个，以有力监督同心共促运动会成功举办。围绕重塑政治生态，建立分析研判机制，科学设计6个方面38项调查指标，指导政治生态修复成效明显，群众综合满意度连续三年增长。

2 推进党纪学习教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪

2024年4月，市委召开常委会会议暨市委党的建设工作领导小组会议，传达学习习近平总书记重要讲话和指示、中央及省委有关会议精神，安排部署全市党纪学习教育等工作。

扎实推进党纪学习教育。坚持以典型案例为抓手，通过召开警示教育会、通报反面典型案例、建立警示教育片资源库和基层典型案例库等形式，引导党员干部受警醒、知敬畏。根据不同群体特点开展个性化、差别化廉洁教育，紧盯年轻干部监管，举办年轻干部纪律教育专题班，将“8590”青年干部读书班纳入全市警示教育会加强警示教育，组织全市年轻干部参观青廉馆29627人次，教育引导年轻干部扣牢廉洁从政“第一粒扣子”；聚焦国企领域贪腐，组织国资、财政等案发单位及层级接近、岗位类似近800名党员干部参加职务犯罪旁听庭审等，有效推动警示教育实现“精准滴灌”。

精准做好量纪问责。准确定性量纪执法，全市共运用“四种形态”批评教育和处理787人次。坚持严管和厚爱相结合，健全完善“四位一体”工作机制，严格落实“三个区分开来”，对5名干部给予从轻或免予处理，6名干部予以澄清正名，面向全市通报发布典型案例3期，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰。审慎用好问责利器，针对服务经济社会发展、中央环保督察反馈问题整改履职不力等，问责处理5个单位、29名责任人，以问责促履职尽责。

3 全力攻坚群众身边不正之风和腐败问题集中整治

2024年5月，市纪委监委召开群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作推进会。会议要求全市各级纪检监察机关要切实提高政治站位，集中时间、集中精力、集中力量，从严查处侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，坚决纠治群众反映强烈的不正之风，有效解决一批群众反映强烈的突出问题。

市委高度重视集中整治工作，坚持把思想和行动统一到中央纪委、省委关于开展集中整治的工作部署上来，积极统筹推进、协调各方，以强大合力迅速推动集中整治走深走实。市政府主动扛起整治责任，分管副市长牵头成立领导小组，建立多部门联合工作机制，组建工作专班。行业部门迅速行动，在本领域本系统积极谋划部署，推动集中整治全面铺开。

以案开路攻坚发力。市纪委监委坚持以办案带动全局，再次全面起底问题线索，严格实行领导包案、片区包干、尖兵包办的案件“三包”工作制，在全市部署开展问题线索和案件攻坚战，有力推动案件快速破局。集中整治以来，全市共查处群众身边不正之风和腐败问题268件，给予党纪政务处分233人，移送检察机关17人。

专项治理靶向发力。市纪委监委充分发挥上下贯通、“室组地”联动机制，积极推进全国和省级“2+5+7”重点整改整治项目，因地制宜开展市级“5+1”行业专项整治，着力推动职能部门纠治行业性、系统性问题367个，批评教育和处理229人，党纪政务处分181人，完善制度174项。坚持问题导向，紧盯民生痛点靶向施策，围绕重点领域持续发力。在“校园餐”领域，拉网排查全市55个学校食堂，发现并推动整改问题116项，下发责令改正通知书23份，推动健全完善学校食堂对外委托经营管理制度。

条线作战协同发力。创建市领导领衔督办“15件具体实事”工作机制，市委、市政府主要领导带头各自领衔督办1件具体实事，推动超常规办成4家公立医院402项检查检验结果互认、追回农民工工资4175.5万元等一批实事好事。锚定把“重点问题突击战”打造成为“全市性”工程的目标，建立市、区、村（居）“一把手”领衔督办制度，推动全市381个重点问题全部完成整改。

4 持续加固中央八项规定堤坝

2024年12月，市纪委监委、市委组织部举办新提拔和进一步使用市管干部“家庭式”廉政谈话会，市委主要领导进行集体廉政谈话，113名市管干部携83名家属参加。这是市纪委监委会同市委组织部协助市委连续四年组织开展集体廉政谈话。

纠治“四风”不停歇，作风建设不止步。2024年，全市纪检监察机关持续加固中央八项规定堤坝，聚焦“纠风治乱”，坚持做好节假日前“四个一”规定动作，作风建设能力显著提升。全市共查处违反中央八项规定精神问题197起，批评教育和处理237人，党纪政务处分160人，坚决把严的基调一贯到底。

紧盯关键节点，加强警示震慑。在元旦春节、五一端午、中秋国庆等关键节日前，坚持做好群发一条廉政短信、印发一个严明纪律通知、通报一批典型案例、开展一轮明察暗访“四个一”规定动作，推动廉洁过节成为常态。2024年，全市共通报曝光违反中央八项规定精神典型案例11批27起42人，充分释放一刻不停纠治“四风”的强烈信号。

坚决纠治“四风”顽疾，防范反弹回潮。持续开展违规吃喝问题专项整治，统筹协调市、区两级纪检监察力量深入开展违规吃喝专项监督检查，督促立行立改问题17个。从严处理违规建设和奢华装修楼堂馆所、借培训考察名义公款旅游等问题。全市查处享乐主义、奢靡之风问题94起，批评教育和处理103人，党纪政务处分80人。聚焦“文山会海”、“指尖上的形式主义”、过度留痕、层层加码等问题，通报典型问题2批5起，以严明纪律保障为基层减负落到实处。全市查处形式主义、官僚主义问题103起，批评教育和处理134人，党纪政务处分80人。

大力整治不担当、不作为问题。市纪委监委联合市委宣传部录制第9期《责任面对面》电视问政节目，发出监督建议书，督促一批问题限期整改。开展优化营商环境专项监督，通报3起破坏营商环境典型案例，有力整肃影响我市高质量发展的作风顽疾。全市查处在履职尽责等方面不作为、慢作为、乱作为问题97起128人。

5 形成一刻不停反腐惩恶的强大震慑

2024年6月，三亚市警示教育会召开，现职市级领导干部、市级老干部等340余人参会，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，用“身边案”教育“身边人”。

零容忍保持高压震慑。全市各级纪检监察机关立案415件，处分359人。紧盯重点对象，严肃查处了一批目无法纪、擅权妄为的腐败分子。健全完善反腐败协调工作机制、追赃防逃工作机制和涉案款物各环节处理机制，构建以“人、钱、证”为重点的防逃体系。加大打击行贿力度，加强对重点行贿人的联合惩戒，严肃处理行贿人员72人、移送检察机关2人。

全周期堵塞制度漏洞。坚持把查处腐败案件与修复政治生态、健全完善制度、强化监督管理结合起来。召开廉政和思想作风懈怠风险防控会议，制发纪检监察建议、监督建议、廉政风险提示99份。加强类案分析，针对村集体“三资”管理、住房保障领域等突出问题发出廉政风险提示，对省纪委监委印发3期风险提示开展“回头看”专项监督，推动相关部门靶向施策防范处置。开展制度廉洁性评估，共对51件制度文件开展自评，纪检监察机关复评12件，提出廉洁性评估意见5件20条，采纳率100%，坚决从制度源头防范廉政风险。

全方位营造清廉氛围。注重正面引导和反面警示相结合，不断延伸纪律教育覆盖面。召开新提拔和进一步使用市管干部“家庭式”廉政谈话会，组织全市党员干部参观市反腐倡廉警示教育基地、青廉馆5.8万人次，实现全覆盖。拍摄警示教育片、家风主题专题片，引导党员干部以案为鉴。首次举办清廉家风主题文艺巡演，组织清廉三亚书法展，制作展播“清廉三亚 你我同行”廉洁公益视频，设计“廉小鹿”清廉三亚IP形象并制作以案释纪说法系列微视频，持续营造崇廉尚洁浓厚氛围。坚持“一年一阵地”，在青廉馆等3个清廉阵地基础上，以市中医院为试点，建设“医廉馆”项目，不断延伸清廉教育覆盖面。

6 深化巡察监督的政治方向

2024年3月，八届市委第六轮巡察暨巡视巡察上下联动工作动员部署会召开。会议指出，要认清形势，坚持问题导向，准确把握新形势新任务新要求，持续推进巡视巡察上下联动、贯通协调，保持巡察监督政治定力，坚决落实政治监督要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

2024年，市委紧扣习近平总书记考察三亚时的系列重要讲话和指示批示精神，聚焦三亚“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”、发展新质生产力等重大战略任务，共派出16个巡察组，紧盯群众身边不正之风和腐败问题、整治形式主义为基层减负以及营商环境、乡村振兴、生态环保等问题，对41个党组织开展3轮巡察，“提级巡”2个党组织，共发现问题1175个；统筹3个区开展对村（社区）交叉巡察，共发现问题238个。

坚持巡察系统观念，健全完善贯通联动巡察格局。配合省委巡视组开展巡视巡察上下联动，发现问题线索10件18人。提升市区巡察紧密度，对4个区有关职能部门开展市区上下联动巡察，共发现问题100个、问题线索5件5人。充分发挥巡察综合监督平台作用，形成“1+9”贯通协同格局，持续增强监督合力。

压实责任标本兼治，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。多措并举拧紧巡察整改闭环链条，以实功求实效，以整改促提升。压实巡察整改工作链条中被巡察党组织的主体责任、纪检监察机关和组织部门的整改监督责任、巡察机构的统筹督促责任以及有关职能部门的成果运用责任，做到责任清晰、分工明确。建立市领导领衔督办巡察发现问题整改机制，由5名市领导领衔督办9个问题。制定《巡察反馈问题整改销号办法（试行）》，对巡察反馈问题的销号条件、程序进行细化，规范整改评估销号工作。对八届市委前四轮巡察整改开展督查评估，认定已完成整改问题751个，整改完成率达87.02%。

7 深入推进数字纪检监察体系建设

2024年8月，三亚市“机器管规划”“机器管招投标”“机器管‘三资’”“机器管招生”“机器管处方”等5个“机器管”系统均完成试点、建成投用，实现以数字赋能提升智慧监督实效。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治部署的教育、医疗、规划、工程招投标、村集体“三资”等“小切口”专项整治，市纪委监委探索推动建设5个“机器管”系统，以信息化建设推动集中整治取得长治长效。

深化运用“监督一张网”平台，完善全市“监督一张网”建设领导体制，2024年全市平台共接入497家单位，拓展15个监督主题，发起办件1919件，完成整改1680件，到期办结率100%。建立专人每日办件质量巡查、预警问题调度、典型问题定期通报机制，有力推动“18个自然村污水处理设施闲置，涉及资金3921.28万元”等一批重大问题及时解决。

探索推进“机器管”系列试点工作，有力推动大数据等新质生产力深度融入基层治理，推动基层监督向“数治化”变革，从根本上改变基层监督质效不高的传统局面。“机器管招投标”方面，指导海棠区在全省率先实现对50万至400万元工程项目“机器管”全覆盖，从源头遏制领导干部插手工程招投标的歪风；“机器管招生”方面，开发学生管理系统，筛选并建立片区入学“白名单”，实现义务教育阶段学校招生（派位）全程“机器管”；“机器管处方”方面，通过“类病同方”和“前置审方系统”，强化不合理用药行为监管，进一步压缩诱导购药、过度诊疗、过度检查等不正之风的滋生空间；“机器管规划”方面，依托规划“四个平台”，推动控规编制、调整、入库以及土地报批、土地交易、建设项目（含农村私宅）报建等核心业务“一网通办”，做到业务审批闭环运作、全程留痕，全面实现核心业务机器管理；“机器管‘三资’”方面，在全省率先试点建设涵盖“三资”管理和“三务”公开两大模块的基层公权力监督平台。

8 打造敢于善于斗争的过硬队伍

2024年，市纪委监委充分发挥先进工作者示范引领和考核奖励的激励作用，先后开展优秀纪法文书、年度重大专项工作及时奖励、精品案件（例）、青年岗位能手等评选评比，引导全市纪检监察干部见贤思齐、实干争先。市纪委监委持续抓好自身建设，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

一年来，全市纪检监察机关始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化加强政治教育，把学习领悟党的创新理论纳入全员培训必修课，持续淬炼思想、夯实根基。市纪委常委会带头严格执行请示报告制度，认真贯彻民主集中制，领导班子成员严格落实双重组织生活制度，带头领学促学，深入分管领域开展专题宣讲17场，带动基层党组织开展集中学习15期。加强政治机关建设，认真落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，发挥“正风扬帆 利剑护航”党建品牌带动作用，打造市级机关党建先进单位。

市纪委监委始终把加强自身建设摆在突出位置，以铁的纪律打造过硬队伍，为纪检监察工作高质量发展注入强劲内生动力。依托“精英训练营”、学习兴趣小组、“清风鹿城 纪法讲堂”等平台，综合运用“五学联动”学习机制，培训各级纪检监察干部1500余人次，有效提升纪检监察干部政治素养和专业能力。2024年全市纪检监察干部获省级、市级表彰奖励93人，三等功奖励14人，嘉奖41人。

市纪委监委持之以恒巩固拓展教育整顿成果，对3名干部分别给予诫勉和批评教育处理，对1名干部建议作组织调整，立案1人。主动邀请特约监察员参与有关工作6次，自觉接受外部监督。开展“问计献策、共谋发展”为干部群众办实事活动，解决堵点难点问题8个。

原标题：

从这些大事记看2024年三亚全面从严治党

正风扬帆担使命 利剑护航谱新章