三亚市投资促进局开通“自贸港百问”栏目，对企业高度关注、广泛惠及的政策进行梳理和提炼，以问答的形式为企业提供更多政策信息。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》（国办发〔2020〕28号）《商务部关于围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》（商资函〔2021〕61号）等文件精神，全面提升三亚市对外开放水平，推动外商投资管理体制改革，构筑法治化、国际化、便利化的营商环境，促进三亚市外资稳步增长，实现以高水平开放推动经济高质量发展，结合三亚市实际，制定《《三亚市关于促进外资提质增效行动方案》》（以下简称《方案》）。

1.三亚市如何严格落实外资准入政策？

（一）落实外资准入前国民待遇和负面清单管理制度。全面落实《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，负面清单之外的行业、领域、业务、商品等，不得以任何理由增设门槛、增加限制。从体制机制、机构保障、金融支持、人才保障等多个角度支持外商投资和发展，切实破除“准入不准营”等市场准入隐性壁垒，务求为外商投资和发展营造良好环境。

（二）扩大外资准入范围。根据国家部署，落实金融业、服务业、农业、制造业等对外开放举措，进一步减少外资准入限制。积极稳妥引进银行、证券、基金管理、期货、保险等各类金融机构；允许引进外资，参股地方性资产管理公司；鼓励境外金融机构落户三亚，支持设立中外合资银行；对投向海南种业、现代农业等重点领域的私募股权投资基金，给予登记备案绿色通道。

（三）支持外资依法依规参与我市基础设施领域投资，针对符合特许经营方式实施的项目严格按照《基础设施和公用事业特许经营管理办法》开展，对于需要政府提供可行性缺口补助或者开展物有所值评估的，按照国务院财政部门相关规定执行。对于符合PPP项目实施领域的公共基础设施类项目，应按照国务院财政部门发布的相关规定执行。

2.三亚市如何加强土地政策支持？

（一）加大对外资项目用地支持，积极保障外资项目。对集约类用地的外商投资项目优先供应土地。拓宽外资投资项目土地供应方式。对符合条件的外商投资科研、教育、医疗卫生、社会福利、文化设施、体育等符合划拨目录的非经营性项目的，可采取划拨、协议出让或者作价出资方式供地；在符合国土空间规划的前提下，允许工业、仓储、研发、办公、商业、租赁住房等用途混合利用，并按照主导用途（每类土地用途上所建建筑面积占总建筑面积最大比例的用地）对应的用地性质，按海南省相关规定实行带项目招标、带项目挂牌、划拨、协议出让、作价出资、招标、拍卖和挂牌等多种供地方式。

（二）现有外资制造业企业通过提高工业用地容积率、调整用地结构，增加服务型制造业务设施和经营场所的，其建筑面积不超过原总建筑面积15%的，可继续按原用途使用土地，不再增收地价款，但不得分割转让。

3.三亚市如何保障外商投资项目顺利进行？

（一）积极推进“互联网+政务服务”。简化外商投资项目管理程序，进一步减少外商投资企业设立和变更工作环节，推进外商投资企业设立商务备案与商事登记“一口办理”。按照“最多跑一次”工作要求，创新服务外商投资企业举措，建立完善外商投资管理信息平台和外商投资信息报告制度。

（二）优化办理涉外商务领域各项行政审批事项，完善外商投资政策，发展和改善外商投资环境，依法保护外商投资企业的合法权益。

（三）完善外商投资监管工作。完善外商投资企业投诉工作机制，加强工作指导和监督，及时解决外商投资企业反映的不公平待遇问题，保护外商投资合法权益。

（四）加强政策宣讲。全面严格贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》及其实施细则，相关园区应向外商投资企业做好法律法规和政策的解读和培训工作，保障外商投资企业依法享受本方案及其他相关优惠政策。

4.三亚市如何优化外资金融支持？

（一）支持符合条件的跨国企业申报贸易便利化试点企业，助力企业跨境资金流动自由化便利化。积极打造贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利的营商环境。

（二）鼓励符合条件的外商投资企业公平参与国有企业改组、收购，参与金融不良资产的重组与处置。支持外资通过设立股权投资基金等方式，参与企业上市培育、并购重组。

（三）市商务主管部门摸清辖区内重点外商投资企业融资需求及经营情况，及时与银行业金融机构共享信息。鼓励银行业金融机构提升服务水平，提高服务效率，按市场化原则保障外商投资企业融资需求。

5.三亚市如何保障外商投资企业知识产权？

严格依法保护外商投资企业知识产权，加强外商投资企业知识产权综合执法、举报投诉工作，加大对侵犯外商投资企业知识产权侵权行为的惩处力度。

外商投资过程中技术合作的条件由投资各方议定，政府工作人员不得利用行政手段强制技术转让。

6.三亚市如何鼓励外资参与科技创新？

鼓励外资参与打造深海技术科技创新高地。发挥崖州湾种子实验室和全球动植物种质资源引进中转基地等创新平台势能，鼓励外商投资企业利用自身技术和资源优势，加强种质资源引进，严格保护相关知识产权。支持外商投资企业参与深海领域国家科技创新重大项目，助力外商投资企业进行科技成果转化。利用三亚知识产权保护中心优势，对企业专利申请进行一对一服务，对相关专利申请快速预审，加快企业专利获批速度。

7.三亚市如何提高外籍人才便利度？

对符合条件的申请海南自贸港外籍“高精尖缺”人才认定的，加快认定程序，用人单位提出临时申报的急需紧缺外籍人才认定，评定工作快办特办。

对外籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入境便利。符合条件的外籍“高精尖缺”人才，可享受我国驻外使领馆签发的5年至10年多次入境的外国人才签证（R字签证）。鼓励在我市投资工作的外籍“高精尖缺”人才及其配偶、父母（包括配偶父母）、未成年子女申请永久居留，允许符合条件的外籍专业技术技能人才申请在海南自由贸易港永久居留。

8.三亚市如何强化各区、各园区引资力度？

（一）各区政府和各园区可以根据法律、行政法规、地方性法规和国务院的规定，在法定权限内制定费用减免、资金支持等外资投资促进政策措施，对在经济社会发展中作出突出贡献的外商投资企业及高层次人才给予奖励。相关政策应当以推动高质量发展为导向，有利于提高经济效益、社会效益和生态效益，注重综合改善营商环境，避免恶性竞争。

（二）加大园区引资金融支持力度，支持外商投资企业绿色发展，鼓励外商投资企业参与相关企业评级，协助企业申请各级政府和园区相关奖励，落实园区贷款贴息政策。鼓励园区创投、QFLP、QDLP等基金的设立和发展，支持外商投资企业融资。

（三）优化园区外资综合服务。梳理园区外资支持政策清单，支持园区稳妥高效用好相关权限，提升外资综合服务能力。支持园区探索落实海南自贸港开放最新政策，创新探索促进外资各项制度措施。借鉴国内国际先进经验，鼓励外商投资企业参与区中园等园区建设运营。

9.三亚市如何加强开展招商引资工作？

（一）发挥海南自贸港招商引资作用，拓宽引资渠道。加强在重点投资来源地举办重大投资促进活动，重点瞄准世界500强、产业链和价值链中高端企业，提升招商引资精准性和实效性。

（二）强化全球招商实施全球招商合伙人行动计划，成立欧美、日韩、东南亚等重点国别和地区招商小组，完善RCEP（三亚）企业服务中心职能，有针对性地开展重点国别宣传推介、政策解读、企业服务等。织密国内重点区域招商网络，市级“突击队”赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区开展招商专项行动，在北上广深杭等国内城市布局国内驻点招商机构。

（三）利用招商考核强化结果导向。根据每年度海南省招商工作考核方案制定三亚市招商工作考核方案，加大对“四率”考核力度，定期通报招商任务完成情况，强化考核结果运用。强化“人人都是招商员”理念，实现在谈项目早签约，签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达产。

（四）发挥外资专班对重大外资项目的支撑作用。坚持以推进重大外资项目建设为抓手，促进重大外资项目早签约、早开工、早运营。清单化管理外资项目，实行每两周更新、按月调度的工作机制，跟进外资项目进展情况，梳理外资项目推进过程中的堵点和难点，发现问题，解决问题，完成一个销号一个增加一个，全力保障三亚市重点外资项目落地。

（五）服务保障招商引资工作。为招商引资团组因公临时出访提供便利，积极沟通、协调需入境开展重大项目洽谈、重大投资促进活动的境外人士邀请工作，给予三亚域内的境外商务人员在出入境、居留、商务等方面的便利。

10.本《方案》所称的“互联网+政务服务”指的是？

《方案》所称“互联网+政务服务”是指政府允许互联网思维、技术和资源，以政务服务平台为主要载体，以公共服务普惠化为主要内容，以实现智慧政府为目标，链接网络社会与现实社会，重组政府组织架构和办事流程，重塑行政服务和公共产品，衍生新的服务主体、服务模式和服务形态，实现政务服务体系融合创新的过程。行动方案所称“四率”是指签约落地率、项目开工率、投资完成率和项目投产率。

如果您对《方案》内容还有哪些疑问或者想了解投资三亚相关事宜，欢迎拨打三亚全球投资服务热线4009-520-520。