2026年是海南全岛封关运作后的第一个完整年度，也是“十五五”规划的开局之年。站在这一历史性节点，三亚正以海洋旅游为核心引擎，加快打造国际旅游消费中心核心区，推动建设“亚太游艇之都”，现面向全球投资者发出诚挚邀请——投资三亚海洋旅游，共享自贸港封关红利！

得天独厚的自然禀赋

三亚地处北纬18°黄金旅游带，全年适航天数超过300天，拥有264.42公里的海岸线、优质的港湾和澄澈的海域，是发展海洋旅游的天然胜地。无论是盛夏还是暖冬，这里几乎全年可以实现“出海自由”，被誉为中国游艇产业的“黄金海岸”。

当前，三亚正在加快推进邮轮旅游试验区和游艇产业改革发展创新试验区建设，并被《海南省“十五五”海洋经济发展规划（2026—2030年）》赋予海洋旅游发展的核心职能，成为助推海南海洋经济高质量发展的关键支点。

蓬勃发展的产业态势

三亚海洋旅游业态丰富、市场活跃，投资前景广阔。

邮轮产业方面，三亚凤凰岛国际邮轮港正式开通母港航线以来，已先后有皇家加勒比、丽星等30余家邮轮公司运营邮轮到访，国际邮轮累计运营592次、进出港旅客117.7万人次；国内邮轮累计运营1212航次、进出港旅客80.4万人次。

三亚登记游艇总量超1400艘，成功跻身“千艇之城”，并连续4年获评“中国年度最佳游艇旅游城市”。2025年，三亚接待游艇出海游客127.48万人次，游艇出海22.56万艘次，游艇旅游直接消费预估超11亿元。2026年第一季度，游艇出海游客45.9万人次，游艇出海7.79万艘次，直接消费预估超3.5亿元。目前，三亚已形成“游艇+海钓”“游艇+婚礼”“游艇+免税”等多元业态，游艇旅游消费空间稳步增长。

旅游市场整体表现强劲。2025年，三亚全市接待游客3615.82万人次，游客总花费1032.60亿元，首次突破千亿元大关。其中入境过夜游客破百万大关，国际影响力持续攀升。

重磅政策利好

01 自贸港核心政策加持

《海南自由贸易港旅游条例》（简称《条例》）已于2025年12月1日正式实施，首次以地方性法规形式系统性地将邮轮、游艇、游船纳入海洋旅游新业态体系予以鼓励和规范。《条例》明确提出探索深海观光旅游试点，支持邮轮、游船在深海指定海域或锚地开展旅游活动，为产业从“近岸观光”向“深蓝体验”的跃升铺设了法治轨道。

此外，放宽外资旅游准入、优化离岛免税与入境免签政策等举措，着力构建多层次、多维度的旅游开放赋能体系，为国际旅游消费中心建设筑牢制度根基。

三亚邮轮游艇业界期盼以“深海试点”破局“近岸内卷”

02 游艇“零关税”：百万级成本，一键清零

根据财政部、海关总署、税务总局联合发布的《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》，在海南自贸港注册登记并具有独立法人资格的旅游业企业，进口用于旅游业的营运用游艇，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

以一艘价值1000万元的进口游艇为例，在正常进口情况下，关税及进口环节税费合计约380万元。而在三亚享受“零关税”政策后，这380万元税费全额免征，企业仅需支付约620万元即可完成进口。

2026年5月，意大利Ferretti游艇和法国LAGOON双体动力艇完成“零关税”进口通关手续，累计减免税款超2700万元。这是海南自贸港全岛封关运作后首批通关的“零关税”游艇，主要用于三亚海域休闲旅游营运服务。

03 专项扶持政策

《三亚中央商务区促进邮轮游艇游船产业发展办法》设置园区产业支持、国际邮轮航线拓展支持及产业发展支持三大章节，含13条支持条款。核心亮点包括：

1.国际邮轮航线运营支持：运营经三亚邮轮港的国际航线，经营满2年且每年不少于10个国际航次的，给予200万元一次性支持；

2.国内邮轮航线运营支持：按年度总航次给予80万至150万元的年度支持；

3.邮轮供油业务支持：按年度供油吨数给予50万至200万元支持；

4.船舶代理业务支持：最高每年100万元；

5.鼓励新能源游艇、游艇维保、产业推广等全产业链支持。

三亚中央商务区促进邮轮游艇游船产业发展办法

04 封关后营商环境系统性升级

2026年6月11日，三亚正式发布封关后首个营商环境系统性改革方案——“1+2”框架体系，推出58项改革举措，全力构建“政府有为、市场有效、企业有感”的营商沃土。三亚中央商务区同步发布营商环境2026年工作方案，以“智慧化、便利化、法治化、国际化、精细化”为主线，打造自贸港现代服务业高质量发展引领区。

05 监管服务保障

三亚海事局推出2026年优化营商环境举措，精准服务国际邮轮产业与游艇产业，落实邮轮“一船一策”、游艇“多证合一”“一船一码”“一次办，不停航”等便利措施，并上线“三亚游艇海事监管与服务保障一体化系统”，为企业提供高效通关服务。

标杆投资案例

凯撒旅业——2026年获三亚市“大企业总部”授牌，新增投资三亚游艇会，与三亚凯撒扬帆协同发展，持续加快拓展海洋文旅业务布局。

探海游艇——刘强东个人创立游艇品牌（SeaExpandary）公司2026年正式进军游艇产业，落地三亚。

蜈支洲岛——累计投入超9000万元用于海洋生态保护，获零碳运行区域国际认证，走出生态修复与旅游开发良性互动之路。

重点招商领域精准布局

围绕海洋旅游延链、补链、强链发展思路，三亚聚焦高端化、特色化、国际化海洋文旅业态，重点引进优质市场主体，全方位丰富产业业态、完善产业生态：

赛道一：邮轮旅游全产业链

依托三亚国际邮轮母港建设契机，打造集靠泊、运营、维保、消费于一体的邮轮产业生态。

招商方向：国内外邮轮公司区域总部落地、精品国际/国内邮轮航线开发、邮轮维修保养基地建设、邮轮母港高端商业综合体（免税、餐饮、娱乐）、邮轮物资补给与船舶服务企业、邮轮文旅策划运营机构。

产业基础：目前三亚中央商务区邮轮游艇产业链企业超150家，30余家国际邮轮公司船舶常态化到访，产业集群效应初步显现。

赛道二：游艇&帆船产业

发挥游艇政策创新优势，构建“制造+服务+赛事+旅游”全链条生态圈。

招商方向：高端游艇研发制造、零部件生产、专业维保企业；会员制游艇俱乐部、船艇托管、泊位运营机构；国际帆船赛事、环岛帆船赛IP运营；游艇租赁、海钓、海上派对等大众休闲旅游项目。

配套优势：全市现有合规游艇码头5个、泊位1060个，登记游艇总量突破1400艘，产业配套日趋完善。

赛道三：海洋运动&生态旅游

深挖滨海用海资源，打造陆海空一体化沉浸式旅游产品。

招商方向：潜水俱乐部、冲浪基地、高端海钓营地运营；海洋研学、珊瑚礁生态观光、水下摄影等文旅项目；海上运动装备销售、培训、赛事服务；低空观光、海上栈道、亲海乐园等立体旅游项目。

赛道四：海洋文旅融合新业态

紧扣“旅游+”融合发展趋势，挖掘海洋文化消费潜力。

招商方向：海洋主题民宿、滨海婚庆旅拍基地；海洋非遗馆、小型海洋博物馆、滨海文创街区；海岛音乐节、海洋主题演艺、品牌文旅活动策划；休闲渔业、滨海乡村旅游等新业态项目。

招商咨询：三亚市旅游和文化广电体育局产业发展科；电话：0898-88272318。

来源：三亚旅文微信公众号