三亚市投资促进局开通“自贸港百问”栏目，对企业高度关注、广泛惠及的政策进行梳理和提炼，以问答的形式为企业提供更多政策信息。

为补齐我省农民增收短板、拓宽农民增收渠道、推动实现共同富裕，提升广大农民在海南自贸港建设中的获得感和幸福感，制定《海南省农民增收三年行动方案(2023—2025)》，（以下简称《方案》）。

1.《方案》的工作目标是什么？

到2025年，力争实现“三个快于”“两个缩小”“一个优化”的目标，即我省农村居民人均可支配收入年均增速快于经济增速、快于城镇居民人均可支配收入增速、快于全国农村居民人均可支配收入增速；城乡居民人均可支配收入差距缩小到2:1左右，与全国农民人均可支配收入差距逐步缩小；农村居民人均可支配收入结构持续优化，经营净收入绝对值高于全国平均水平，工资性收入绝对值、转移净收入绝对值与全国差距逐步缩小，财产净收入绝对值明显增加，占农村居民人均可支配收入比重稳步提升。

2.如何利用南繁科研成果，提高主要作物的品质与产量？

用活用好南繁科研成果，筛选推广优质、高产品种，实施主要作物大面积单产提升行动，到2025年，全省推广吉丰优1002、旗1优366、博优225等水稻“当家”品种60万亩；开发热带优异果蔬资源，鼓励有条件的市县制定热带优异果蔬新品种推广目录，对实施品种更新或扩种目录内新品种达到一定规模的经营主体给予奖补，推广新奇特优品种50个以上；引导农户种植优质凤梨品种7万亩以上，优质地瓜品种12万亩以上；推广榴莲、榴莲蜜优质品种和实用技术，扩大产业规模；加强良种选育和新品种推广，新增“六棵树”种植面积5万亩以上。(责任单位：省农业农村厅、省林业局，各市县政府)

3.如何用好政策推动渔业发展？

用好“沿海农村的渔民使用海域从事养殖活动的，按每户50亩以下的用海面积免缴海域使用金”政策，引导沿海渔民组建合作社，与企业合作发展工厂化、深远海养殖和休闲渔业。用好地方政府债券额度，支持现代渔业产业园“五网”基础设施、养殖厂房、农产品加工厂房、尾水处理设施建设，指导冯家湾现代渔业产业园等园区制定渔业养殖户补贴办法。每年争取休渔期间特殊经济品种专项捕捞政策,增加休渔期渔获总量。到2025年，推动全省养殖水体达到900万立方米以上。(责任单位:省农业农村厅、省发展改革委，各有关市县政府、各园区管理机构)

4.发展农业全产业链需要构建什么样的乡村产业发展模式？

做大做强农业全产业链，建强一批农业标准化、规模化生产基地，支持种养大户、家庭农场、农民合作社、农业企业发展产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工，构建“原料基地+加工厂+销售平台”的乡村产业发展模式。到2025年，新增国家级和省级现代农业产业园、优势特色产业集群、产业强镇30个以上，省级以上农业龙头企业达到200家以上，推动农产品加工业产值与农业总产值之比提升到1:1，健全联农带农益农机制，让农民更多分享产业链增值收益。(责任单位：省农业农村厅、省林业局、省工业和信息化厅，各市县政府)

5.如何开展农民工职业技能培训？

依托“技能自贸港”三年行动，加大农民工职业技能培训力度，以本地农村转移劳动力和企业新招录的农民工群体为重点，围绕海南自贸港产业发展和人力资源市场用工需求，开展有针对性的培训，支持园区管理机构联合入园企业设立农民职业技能实训基地。培育农村劳务带头人、致富能人、乡村匠人等“三支队伍”，到2025年，全省“三支队伍”人数不少于8000人，带动就业人数不少于13万人次。抓好农产品电商直播“网红”培训、沿海市县“三无”船舶渔民转产转业技能培训。到2025年，开展农民工职业技能培训不少于12万人次。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省农业农村厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省乡村振兴局，各市县政府、各园区管理机构)

6.为加快发展休闲渔业需要组织农户参与什么项目建设运营？

组织农户参与农文旅融合项目建设运营。加快发展休闲渔业，实施休闲渔业“五个一”工程，到2025年，建设8个精品休闲渔业示范基地，培育10个共享渔庄、7个休闲渔业特色小镇、30个美丽渔村，引导渔民转产1万人。围绕环岛旅游公路和环热带雨林国家公园公路，培育80家特色鲜明的共享农庄、12家椰级乡村旅游点、30家省级乡村旅游民宿。(责任单位：省农业农村厅、省旅游和文化广电体育厅、省住房城乡建设厅，各市县政府)

7.三亚市农村集体土地需要推进哪些工作？

挖掘农用地促农增收潜力。依法依规稳妥推进三亚市农村集体土地流转“超长期、超低价”等不规范问题清理试点工作，推广使用农村土地经营权流转合同示范文本，规范土地流转行为，保障村集体和农户合法权益。推广各地盘活利用撂荒地经验做法，引入新型农业经营主体，对田、水、路、林、村进行全要素综合整治，联结农户发展适度规模经营。鼓励市县对复耕荒地达到一定规模以上的给予奖励。(责任单位：省农业农村厅、省自然资源和规划厅，各市县政府)

8.农村集体经济组织或农民群众可通过什么方式获得一定的经济补偿？

在符合用途管制要求的前提下，鼓励农村集体经济组织或农民群众积极参与补充耕地垦造，所垦造耕地符合要求的可获得一定的经济补偿；政府实施的各类补充耕地项目，依照《国家以工代赈管理办法》有关规定，通过以工代赈等方式，在清表、种植、管护环节优先吸纳本地农民工务工增收。(责任单位：省自然资源和规划厅、省农垦投资控股集团有限公司，各市县政府)

9.责任单位如何提升农户防风险能力？

积极落实政策性农业保险，推动天然橡胶价格(收入)保险、蔬菜价格指数保险、渔业养殖农产品保险等地方优势特色农产品保险发展，提升农户防风险能力。及时足额发放耕地地力保护补贴、渔业资源养护补贴、农机购置补贴等惠农资金，确保每年11月底前完成发放任务。(责任单位：国家金融监管总局海南监管局、省农业农村厅、省财政厅，各市县政府)

10.如何强化金融和社会资本助力乡村振兴？

强化金融和社会资本支农。实施整村授信助力乡村振兴两年行动。聚焦粮食、生猪、瓜菜、热带水果、深远海养殖、休闲渔业等农业产业加大信贷支持力度，继续实施农民小额贷款贴息、脱贫人口小额贷款贴息等政策，创新农业农村金融产品。引导社会资本投向农业农村领域，完善利益联结机制。加强进城务工农民配套金融服务。(责任单位：省地方金融监管局、省农信社联社、国家金融监管总局海南监管局、省农业农村厅、省乡村振兴局，各市县政府)

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