三亚市投资促进局开通“自贸港百问”栏目，对企业高度关注、广泛惠及的政策进行梳理和提炼，以问答的形式为企业提供更多政策信息。

根据《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》(国办发〔2022〕32号)精神，为加快推进“一件事一次办”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更好满足企业和群众办事需求，持续优化营商环境，经省政府同意，结合海南实际，特制定《海南省人民政府办公厅关于加快推进“一件事一次办”提升政务服务水平的实施意见》，（以下简称《意见》）。

1.《意见》的基本原则什么？

——坚持需求导向。从企业和群众实际需求出发，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，打造特色“一件事”主题，实行“一件事一次办”。

——坚持集成高效。强化部门间业务协同、系统联通和数据共享，按照不同应用场景、业务情形，将多个相关联的“单项事”合理归集，优化业务流程、办理要素、申报方式、受理方式、联办机制、出件方式等内容，大幅减少时间、减环节、减材料、减跑动，实现多个事项“一次告知、一表申请、一套材料、一窗(端)受理、一网办理”。

——坚持依法监管。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，强化“一件事一次办”服务审管衔接，实行审管分离的领域，审批服务结果第一时间向监管部门推送。监管部门按照职责分工，严格落实有关监管责任，强化联合监管，健全各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的协同监管机制，确保审管有效衔接。

2.《意见》的目标任务是什么？

2023年底前，新增上线20个企业和个人政务服务“一件事一次办”主题，优化整合已上线130个“一件事一次办”在线服务能力，推动由“可办”向“好办”转变，主题使用覆盖率100%。2024年底前，新增20个企业和个人政务服务“一件事一次办”主题，结合实际优化已上线主题，智能审批服务能力明显提升，主题使用覆盖率100%。2025年底前，企业和个人办事高频单事项全面纳入“一件事一次办”主题服务。

3.如何推进企业全生命周期重要阶段政务服务“一件事一次办”？

围绕企业从开办到注销全生命周期的重要阶段,梳理集成同一阶段内办理的多个单一政务服务事项，为企业提供开办、工程建设、生产经营、惠企政策兑现、员工录用、不动产登记、注销等集成化办理服务，提高办事效率，降低办事成本。2023年，企业全生命周期各个重要阶段均实现高频主题上线应用,打造一批重要阶段同类型高频事项主题，持续丰富服务方式。2024年 ,智能审批、智能导服等"机器+审批”特色服务充分应用，实现线上线下全省通办服务，集成上线企业各重要阶段相关联高频事项的全生命周期“一件事一次办”主题服务。2025年，数据共享、联办服务、“免申即享” 等充分应用，线上线下多元化服务成熟，上年度前100项涉企高频单事项均实现与其相关联事项集成上线“一件事一次办”特色服务。

4.如何推进外资企业及外国人“一件事一次办”主题服务？

分别围绕外资企业市场准入到退出、外国人入境到离境全生命周期重要阶段，梳理集成同一阶段内需要办理的多个单一政务服务事项，提供市场准入、贸易投资、生产经营、市场退出、入境执业、落户等集成化办理服务，持续优化国际化服务水平。2024年，增设外资企业及外国人“一件事一次办”服务专题，上线一批高频服务主题。2025年，形成外资企业市场准入到退出、外国人入境到离境全生命周期各重要阶段系列主题服务，探索开发上线外资企业、外国人经商办企和执业生活全周期相关联高频事项主题服务。

5.如何优化“一件事一次办”申报服务？

对“一件事一次办”涉及的多个政务服务事项的申请材料和表单，通过归并、数据共享等方式进行精简、优化，推行共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”。除法律法规规定应当并行办理的事项外，企业和群众可根据实际需求自主选择“一件事一次办”涉及的全部或部分事项。

6.为实现“一窗受理”，应在各级政务服务办事大厅设置什么窗口？

实行综合窗口服务。“一件事一次办”统一实行“综合受理、并联审批、统一出件”服务。在海南一体化政务服务平台设立“一件事一次办”专栏，统一申报入口，实现“一端受理”。在各级政务服务办事大厅设置线下“一件事一次办”综合受理窗口，在一个窗口综合收件，实现“一窗受理”，依托综合窗口开展全省线上线下通办服务。各审批部门统一在海南一体化政务服务平台开展“一件事一次办”并联审批，推行联合评审、联合勘验、联合验收等联动审批，强化线上线下审批协同。根据办事企业和群众需求，优化整合“一件事一次办”涉及的出件环节，提供窗口统一出件、免费邮寄等灵活多样的出件服务，以信息化方式推送反馈办理结果和电子证照，依托政务服务平台实现“一端出件”。

7.如何优化“一件事一次办”的引导服务？

开展“照事”关联服务，优化经营主体登记信息记录，根据经营主体办理营业执照时注册的经营范围，进行关联推送办理指引信息。优化12345政务服务便民热线及其他咨询服务，将“一件事一次办”办理指南纳入知识库，根据企业诉求引导服务。优化“一件事”主题搜索引擎服务，设置相应事项被搜索时弹出“一件事”办事指南，提供专业化及常用语搜索服务。各级审批服务部门加强窗口服务业务管理，围绕企业或群众办事需求，提供“一件事一次办”引导服务和简易办事指南，积极引导服务需求企业或群众在线自主申报。鼓励开展帮办代办或上门引导服务。

8.如何推进线上线下服务能力建设？

各级政务服务中心和乡镇(街道)便民服务中心要将“一件事一次办”事项纳入综合受理窗口办理，全面推行“综合受理、并联审批、统一出件”服务。鼓励有条件的市县将“一件事一次办”事项延伸到村(社区)便民服务点。省级政务服务主管部门充分利用国家政务服务平台统一事项管理、身份认证、数据共享等公共支撑能力，持续优化海南一体化政务服务平台专栏建设，加大力度推动“个人码”和“企业码”服务体系应用，加强电子证照共享、归集和应用及电子印章推广应用，在海易办平台、政务服务自助服务终端等拓展“一件事一次办”，扩大“亮证办”“一码通办”等应用场景，提高企业和群众线上申办、自助申办便利度。

9.各部门、各市县如何加强组织领导、推进全省政务服务“一件事一次办”工作？

“一件事一次办”是衡量政务服务水平以及营商环境相关考核要求的重要指标，各部门、各市县要高度重视，加大力度推动。省营商环境建设厅负责统筹推进全省政务服务“一件事一次办”工作，组织编制并发布企业(包含企事业单位)和个人政务服务“一件事一次办”事项基础清单，明确“一件事一次办”事项名称、涉及事项、牵头单位、责任单位。各部门、各市县要按照部署推进本单位政务服务“一件事一次办”工作，细化任务分解，明确时间节点和具体分工，积极谋划本领域政务服务高频“一件事一次办”事项，并提供必要的政策、业务、系统、数据等支持。

10.各部门、各市县要如何加强宣传推广？

各部门、各市县要多渠道加强政策宣传和解读，推进政务服务“一件事一次办”应用和好差评工作，不断提高社会知晓度和使用率，积极营造有利于推进“一件事一次办”的良好氛围。省级有关部门要加强“一件事一次办”涉及内部系统改造资金保障，省营商环境建设厅、省大数据管理局负责统筹协调、技术支撑、数据共享、系统应用改造等工作，持续优化“一件事一次办”服务水平。

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