《海南日报》（2026年2月1日A04版）

“八个新”发展目标

●高标准建设自由贸易港取得新进展

●深化改革开放取得新突破

●经济发展质效实现新跨越

●科技创新能级迈上新台阶

●区域协调发展格局呈现新气象

●美丽海南建设展现新图景

●人民生活水平达到新高度

●安全保障能力得到新提升

“十五五”15项重点任务

1.高标准建设海南自由贸易港

①提高贸易投资自由化便利化水平

优化货物贸易管理制度

推动服务贸易提质增效

推动扩大海南自由贸易港外商投资准入

②稳步扩大制度型开放

建立健全同国际通行规则相衔接的合规机制

③深入推进商品和要素流动型开放

保持出入境政策整体全国最优

促进跨境资金集中运营中心集聚发展

④构建国内国际双循环战略交汇点

用好国家层级海外综合服务平台

探索打造出海服务综合港

⑤牢牢守住安全底线

防范和化解走私、金融等重点领域风险

2.着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系

①推动四大主导产业补链延链、优化升级

⦾旅游业

实施“X+旅游”战略

⦾现代服务业

聚焦现代物流、现代商贸等重点领域发力

⦾高新技术产业

提质升级石油化工新材料、现代生物医药、高端消费品加工优势产业

⦾热带特色高效农业

推进农业全产业链建设

②培育壮大“五向图强”特色产业链

向种图强

向海图强

向天图强

向绿图强

向数图强

③前瞻布局“四新”未来产业

做强生物食品、生物农业、生物材料等产业

推动氢能一体化发展

加快脑机接口创新应用

推动组建具身智能产业联盟

④提升金融服务实体经济质效

加快形成牌照齐全、功能互补的现代金融业态

⑤强化产业园区聚合效能

3.全方位扩大有效需求

①深入推进国际旅游消费中心建设

擦亮“旅游名片”

海口演艺三亚游艇文昌航天博鳌医疗万宁冲浪

②做优“三篇消费文章”

用足用好离岛免税购物政策，力争实现免税品牌、品种、价格与国际同步

力争每年引进国际创新药械不少于100种（含特殊食品）

持续建设国际教育创新岛

③加快消费扩容提质

推进海口、三亚国家文化和旅游消费试点城市建设

打造“海南老字号”等品牌体系

④积极扩大有效投资

扩大产业投资规模

鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等领域具有一定收益项目建设

⑤深度融入和服务全国统一大市场建设

完善以海南自由贸易港公平竞争条例为核心的公平竞争制度体系

4.建设人才荟萃之岛和技术创新之岛

①建设人才荟萃之岛

实施顶尖人才梯队引育行动

动态调整外国人在海南工作指导目录

②建设技术创新之岛

构建多层次科技创新体系

鼓励企业加大基础研究投入，推动企业牵头和参与应用研究类项目及投入占比达到50%

5.进一步全面深化改革

①充分激发各类经营主体活力

做强做优做大国有企业和国有资本，到2030年全省国有企业资产达到3万亿元左右

实施海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定

健全外商投资服务工作机制

②完善要素市场化配置体制机制

扩大要素市场化配置范围

实施全社会降成本专项行动

③营造一流营商环境

深化市场准入承诺即入制改革

完善与一流营商环境相适应的法规制度体系

④推进全省“一盘棋”重点改革

建设自然资源管理和国土空间规划“一张图”

探索建立跨区域招商利益共享成本共担机制

6.建设海洋强省

①打造深海科技创新策源地

率先构建深海全空间智能无人体系

构建“海空天”立体观监测网络

②打造现代海洋产业集聚地

加快油气增储上产，建设海底油气管廊

大力发展海上风电

发展深远海养殖和现代化远洋捕捞

③建设海洋国际合作高地

搭建以面向东盟地区为主的海上务实合作平台

④提升南海服务保障能力

7.建设农业强省

①推进农业生产现代化

逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田

实施粮食单产提升行动

②推进农业经营现代化

培育一批高素质农民、家庭农场和农民合作社

③推进乡村全面振兴

发展糟粕醋、椰子鸡、油茶、鹧鸪茶等特色加工业

稳步发展共享农庄

8.推动区域协调发展

①主动对接国家区域重大战略

推动琼州海峡南北两岸协同发展

加快推进琼港经济合作示范区建设

②优化“三极一带一区”区域协调发展格局

推动海口做强做精核心功能、

扛起省会城市担当、打造“六个之城”

支持三亚建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市

建立沿海市县与内陆市县结对合作机制

③深入推进以人为本的新型城镇化

高质量推进城市更新

全面推进“清凉城市”建设

9.适度超前建设基础设施

①完善现代化综合交通运输体系

适度超前建设海南自由贸易港特色运输机场群

优化完善“双核四强”港口布局

②加快建设新型能源体系

建设新型电力系统

开展环岛天然气主干管网改造升级

③加快建设海岛型现代化水网

10.建设智慧海南

①加快建设数字基础设施

打造万兆自贸港

构建全岛算力一张网

②深化数字政府建设

构建协同高效的政府数字化履职能力体系

③实施“人工智能+”行动

统筹推进深海探测、南繁育种等特色产业领域高质量数据集建设

拓展人工智能特色应用场景

11.建设美丽海南

①积极稳妥推进和实现碳达峰

建设低碳岛

梯次推进“无废岛”建设

②保持一流生态环境质量

推动环境空气质量率先向世界领先水平迈进

③提升生态系统多样性稳定性持续性

④提高生态环境治理现代化水平

12.建设文化强省

①弘扬和践行社会主义核心价值观

提升居民文明素养和社会文明程度，打造海南文明岛

②推动文化事业蓬勃发展

加大文化创作生产

实施公共文化服务提质增效行动

③塑造文化产业发展新优势

壮大影视、传媒、演艺娱乐等传统产业，培育新型文化业态

加快建设国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地

13.促进人口高质量发展

①建设生育友好型社会

完善生育支持政策

加快普惠托育服务体系建设

②办好人民满意的教育

实施基础教育扩优提质工程

推动高等教育整体跃升，力争新设新型研究型大学

③建设高水平国际健康岛

建设韧性化公共卫生体系

实施医疗卫生强基工程

④促进青年全面发展

打造“青春建功自贸港”名片

⑤构建普惠多元为老服务体系

建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络

14.建设幸福海南

①推动就业与收入协同提质

实施城乡居民增收计划

②兜牢民生保障底线

进一步完善以公租房、保障性租赁住房、安居房、配售型保障性住房等为主体的住房保障体系

③保障妇女、未成年人、残疾人等各类群体发展权益

15.建设更高水平平安海南

①加强国家安全体系和能力建设

②提高公共安全治理水平

③提升群众安全感

④推进全面依法治省

⑤提高一体化战略体系和能力

来源：海南日报