自贸港百问 | 2022年三亚市将如何创建一流营商环境?

时间:2022-07-24 11:58

内容来源:三亚市投资促进局

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  三亚市投资促进局开通“自贸港百问”栏目,对企业高度关注、广泛惠及的政策进行梳理和提炼,以问答的形式为企业提供更多政策信息。

  为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革,优化营商环境的决策部署,全面落实省委、省政府关于创一流营商环境的工作要求,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,培育和激发市场主体活力,结合我市实际,特制《三亚市创建一流营商环境2022年实施方案》(以下简称“实施方案”)。

  1.出台该实施方案的目的是?

  以提升市场主体满意度为根本出发点,坚持核心目标、结果、标杆、问题导向,聚焦重点领域和关键环节,突出制度集成创新,推进简政放权更加深入、政务服务更加高效、贸易投资更加便利、市场环境更加公平、法治保障更加健全、创新创业环境更加优越,形成一系列可复制、可推广的改革创新成果,以“争当领跑者、勇当竞跑者”的工作姿态,在全省营商环境建设中“争创示范、勇树标杆”。

  2.如何提升企业的开办效率?

  (1)提升企业开办服务质量,设置企业开办自助服务区,由市政务服务中心组建帮办代办团队,向办事群众主动提供企业开办相关的业务咨询和窗口指引服务;市市场监督管理局、市税务局、市社会保险服务中心分别指派一名人员组建培训小组,面向窗口人员定期开展企业开办全流程定期学习培训,制定规范化服务标准,同时加强对三亚崖州湾科技城等重点园区企业开办综窗的培训和业务指导。

  (2)在农产品产业链、物流等行业领域试点“一照多址”改革,对符合条件的企业,允许在营业执照上加载新设立住所(经营场所)的地址,免于分支机构登记。

  (3)推进“一业一证”试点改革,在商超、餐饮、便利店、药店、理发店、美甲店、健身馆等行业领域开展试点,将行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证,实现“一证准营”,提升行政效能和办事效率。

  (4)企业注册登记时同步发放电子营业执照和电子印章,建立健全电子营业执照管理系统,推广电子营业执照、电子印章在市场监管、税务、社保、公积金、商业银行和金融、网络交易等领域应用,使用营业执照作为受理材料的政务服务事项全部支持使用电子营业执照。

  3.重点园区如何提升建筑许可审批效率?

  在重点园区推出工程建设项目“主题式”审批,充分发挥重点园区行政审批权限集中优势,根据工程建设项目类型、投资类别、规模等情况,研究确定高频审批应用场景,减少审批环节、合并审批事项,提升审批服务效率。推广崖州湾科技城全面取消施工图审查改革经验,在中央商务区试点取消市政基础设施工程施工图审查程序,实行勘察设计质量安全承诺制,并加强事中事后监管。

  4.该实施方案为提升企业纳税便利水平做了哪些措施?

  (1)在落实“十税合一”的基础上,与省级部门沟通,探索在三亚市试点实施企业所得税和财产行为税合并申报,即企业所得税(预缴)、房产税、城镇土地使用税、印花税、土地增值税、车船税、契税、资源税、耕地占用税、环境保护税和烟叶税合并申报并缴纳税款,将纳税次数缩减至3次;拓展“非接触式”办税缴费服务,基本实现企业所有办税缴费事项网上办;优化网上办税功能,推动增值税申报“职能归集”,完善数据自动预填、主税附加税合并申报、简易申报、主要税费种“一键零申报”功能,实现纳税时间压缩至65小时。

  (2)健全税务环境外部测评机制,打造“三亚税务体验师”项目,构建常态化、多形式的反馈和处理机制,推动税务管理和服务向更贴近企业需求、更顺应企业关切的方向升级。

  (3)优化税务政策多元精准“滴灌”机制。通过纳税人云课程、税务系列微课、税务系列漫画等多元形式开展税务政策宣传,打造三亚税务“云学堂”品牌,提升纳税人参与积极性;进一步完善政策信息精准推送服务,提供新办企业操作指引、信用信息提醒、优惠政策享受提醒、信用级别修复提醒、大企业服务提醒等服务内容;运用税费大数据向纳税人精准推送税收优惠政策,并监测减税降费政策落实情况,及时扫描分析应享未享的信息,让符合条件的纳税人缴费人应享尽享。

  5.如何降低企业信贷制度性成本?

  (1)优化“天涯易贷”融资服务平台,推动工商、税务、法院、用电用气用水等公共数据和各类信用信息依法向金融机构开放,推进银行业金融机构整合自身金融数据和征信数据资源,同时实现诚信企业在银行机构间的互通互认,鼓励金融机构通过共同签订《互认信用企业公约》,完善信贷审批流程,提高融资服务效率和覆盖面,给予诚信中小微企业优惠的信贷条件和便利的绿色通道,从而缓解其融资困境,实现三亚市各银行机构的中小微企业贷款余额年均增速不低于其他各项贷款同期数。

  (2)通过财政补贴、贷款贴息等方式,引导社会资本、金融资本等加大对文化、体育、旅游、热带高效农业、高新技术等产业的支持力度,加大无抵押信用贷款的投放力度。一是三亚市财政局在预算中安排信用贷款风险补偿金,对通过“政府+银行”模式发放的信用贷款产生不良贷款损失的本金及利息按一定比例予以补偿;二是针对信用贷款设置专门的贷款贴息项目,并按照贷款发放利率或贷款市场报价利率的一定比例给予企业贴息,以缓解企业资金压力;三是财政部门对银行机构年度发放信用贷款超过一定金额的按比例进行奖补,以提高银行机构发放信用贷款的积极性。

  (3)在现有抵押权登记业务办理平台基础上,实现个人抵押权登记线上办理,同时深度融合大数据、人工智能、加解密技术,实现全程自动审核、自动登簿、自动生成电子证照、自动放款,提升登记效率。

  (4)建立中小微金融服务顾问制度,组建专业金融服务团队,充分发挥银行支行在中小微企业金融服务中贴近一线、了解企业的优势,为企业合理运用金融工具、优化融资结构、防范金融风险提供咨询服务,帮助企业制定投融资方案。

  6.三亚为打响政务服务金字招牌采取哪些措施?

  (1)全方位布局政务服务自助终端设备,推动自助终端进政务中心及相关办事大厅、机场、车站、码头、医院、酒店、银行网点等服务场所,打造“纵向到底、横向到边、覆盖全市”的政务服务自助办事大厅,推进24小时政务服务场所建设。丰富自助终端服务内容,推进自助服务事项达到100项以上。

  (2)推进政务服务“大综窗”改革,提升政务服务大厅“一站式”服务功能。

  (3)持续推进政务服务事项标准化梳理工作,推动“零跑动”改革,实现市、区两级政务服务“零跑动”事项可办率达到65%以上、可办事项使用率达到60%;细化个人及企业全生命周期重点环节的“一件事一次办”应用场景,2022年公布实施不少于20项“一件事一次办”服务清单。

  (4)实现惠企政策精准推送和“一网通享”。市投资促进局牵头全面梳理三亚市惠企政策,形成三亚市惠企政策库及政策联系人清单,并持续动态更新,同时将惠企政策原文上线综合服务平台,实现惠企政策“一网查看”;市政务服务中心牵头对市投资促进局汇总的有效惠企政策开展标准化梳理,精简审批流程,明确申报指南,形成具体的惠企申报事项,上线惠企政策综合服务平台,实现惠企政策“一网申报”。

  7.三亚市将如何保护中小投资者合法权益?

  (1)持续深化大调解格局建设,由市委政法委牵头,协调市中级人民法院、市司法局、市工商联、协会等参与,健全多元解纷机制,贯穿行业调解、司法调解、行政调解、人民调解,并对接法院调解平台,形成调解网络;定期组织召开联席工作会议,形成及时化解纠纷的大调解格局。

  (2)提升仲裁数字化水平,完善仲裁办案管理系统,拓展网上开庭、网上送达功能;加大仲裁员队伍建设,引入外籍仲裁员、加强涉外案件仲裁的管理。

  (3)建立保护中小投资者法律服务站,开展中小投资者纠纷预防排查化解工作,安排维权律师值班,为中小投资者权利维护和投资风险防范提供咨询、援助、宣传教育等服务。在服务站整合公开中小投资者维权救济渠道,引导中小投资者通过12386证监会热线电话、中国证券业协会、中国证券投资基金业协会投诉维权。

  8.三亚市将如何加大知识产权创造、保护、运用支持力度?

  (1)促进知识产权转化运用,实施企业知识产权量质提升工程,推动企业、高校院所、知识产权服务机构加强合作,在三亚优势领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利。同时拓宽专利技术供给渠道,鼓励高校和科研院所建立知识产权和技术转移机构,推进专利交易公开,促进专利技术供需精准对接,助力中小企业创新发展。

  (2)在三亚崖州湾科技城知识产权特区探索建立“一站式”综合服务体系,实现知识产权职能“单一窗口”集中受理。围绕跨境电子商务、深海科技、热带特色高效农业等优势产业领域,建立知识产权快速审查、快速授权、快速维权通道,开展知识产权快速协同保护。

  (3)建立健全知识产权侵权纠纷快速处理工作机制,明确纠纷快速处理条件、处理流程及办案期限,提高侵权纠纷处理效率。

  (4)深化知识产权金融服务,建立完善知识产权质押融资扶持、风险补偿及担保机制。

  (5)明确商标权、著作权等知识产权侵权判断标准,加大对制售假冒伪劣、侵犯知识产权等违法犯罪行为的发现和惩处力度,对重复侵权、故意侵权的企业进行公示,对严重失信主体,在政府采购和招标投标领域进行限制。

  9.该实施方案为吸引人才和企业,构建了哪些包容普惠创新服务?

  为构建宜居宜业的包容普惠创新环境,围绕提升人才服务水平、增强创新创业活力、扩大市场开放程度、提供优质基本公共服务,提出以下举措:推动人才落户事项网上办、掌上办,完善人才单一窗口外籍人才服务功能,鼓励创新创业载体建设,出台评估机制,打造外商投资全生命周期服务体系,加强联动招商,优化生态环境,推进公共教育和文化服务体系建设,建立“三圈层”医养结合服务体系,提升综合交通服务能力等。

  10.三亚市将如何加强营商环境法治保障?

  为持续提升营商环境法治化水平,在知识产权等具有三亚特色的领域深入开展差异化探索,保护市场主体合法权益,提出:智慧法院建设,建立健全案件繁简分流机制,深化大调解格局建设,提升仲裁数字化水平,建立保护中小投资者法律服务站,建立健全府院联动工作机制与援助资金保障机制,健全破产管理人考核机制,促进知识产权转化运用与“一站式”服务体系,健全知识产权侵权纠纷快速处理工作机制,加强“互联网+调解仲裁”在线管理平台建设,建立新业态劳动者权益保障制度等。

  如果您对“实施方案”内容还有哪些疑问或者想了解投资三亚相关事宜,欢迎拨打三亚全球投资服务热线4009-520-520。


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